Sentenza n. 289/1993

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

289/1993

Data di deposito

24 giugno 1993

Data di decisione

11 giugno 1993

Esito

Conflitto di attribuzione

Tipo di giudizio

GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI

Relatore

Enzo Cheli

Presidente

CASAVOLA

ECLI

ECLI:IT:COST:1993:289

Norme oggetto del giudizio

• ordinanza del ministro dell'ambiente del 5 gennaio 1993

Parametri

• art. 6, statuto regione Sardegna
• art. 3, lett. i), statuto regione Sardegna
• art. 4, statuto regione Trentino Alto Adige
• art. 118, comma 1, Costituzione
• art. 2, lett. l), statuto regione Valle d'Aosta
• art. 117, comma 1, Costituzione
• art. 2, lett. d), statuto regione Valle d'Aosta

Massime

Massima n. 19666

In ordine al conflitto di attribuzione sollevato dalle Regioni Emilia-Romagna, Valle d'Aosta e Sardegna in relazione all'ordinanza del Ministro dell'ambiente in data 5 gennaio 1993, contenente il divieto dell'attivita' venatoria su tutto il territorio nazionale per un periodo di giorni otto, va respinta la eccezione di inammissibilita' prospettata, con riferimento all'avvenuto esaurimento dell'efficacia del provvedimento impugnato, dalla difesa dello Stato. L'interesse delle Regioni alla pronuncia della Corte si e' infatti protratto e permane anche al di la' del suddetto termine, tanto al fine del riconoscimento della spettanza del potere esercitato, che dell'annullamento dell'atto che ha dato luogo al conflitto , i cui effetti indiretti (come nel caso delle sanzioni applicate durante la sua vigenza) possono prolungarsi anche dopo la scadenza dello stesso. - In senso conforme, S. n. 3/1962.

Massima n. 19667

Nello svolgimento dei compiti di "conservazione e valorizzazione del patrimonio naturale nazionale" il Ministro dell'ambiente puo' intervenire a difesa della risorsa ambientale espressa dalla fauna selvatica adottando lo strumento dell'ordinanza contingibile ed urgente di cui all'art. 8 della l. n. 59 del 1987 solo ove ricorrano le due condizioni previste rappresentate dalla esistenza di una situazione di "grave pericolo di danno ambientale" e dall'impossibilita' di fare ricorso alla ordinaria disciplina. Nel caso di specie, ai fini della sospensione dell'attivita' venatoria per motivi climatici, ben poteva farsi ricorso alla disciplina ordinaria rappresentata innanzi tutto dall'art. 19 della nuova legge quadro sulla caccia, (l. 11 febbraio 1992 n. 157) che affida alle Regioni il potere di vietare o ridurre per periodi prestabiliti la caccia a determinate specie di fauna selvatica per sopravvenute ragioni stagionali o climatiche, ed in secondo luogo dall'art. 8, terzo comma, della legge n. 349/1986 che affida al Ministro dell'ambiente il potere di intervento sostitutivo nel caso di inosservanza o mancata attuazione da parte delle Regioni delle leggi relative alla tutela dell'ambiente. Nell'adottare l'ordinanza contingibile ed urgente 5 gennaio 1993 recante il divieto dell'attivita' venatoria su tutto il territorio nazionale per un periodo di giorni otto, il Ministro dell'ambiente ha trascurato la disciplina ordinaria senza aver preventivamente provveduto a compiere accertamenti adeguati in ordine alla sussistenza delle condizioni idonee a giustificare l'adozione alle misure straordinarie. Non spetta pertanto allo Stato e per esso al Ministro dell'ambiente disporre un generale e temporaneo divieto di caccia giustificato da particolari condizioni meteo-climatiche, senza avere preventivamente accertato la non disponibilita' delle Regioni ad intervenire ex art. 19 l. n. 157 del 1992 e per l'effetto annulla l'ordinanza adottata dal Ministro dell'ambiente in data 5 gennaio 1993.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Riuniti i ricorsi, dichiara che non spetta allo Stato, e per esso al Ministro dell'ambiente, nell'esercizio del potere di ordinanza di cui all'art. 8 della legge 3 marzo 1987, n. 59, disporre un divieto generale e temporaneo di caccia giustificato da particolari condizioni meteo-climatiche, senza aver preventivamente accertato la non disponibilità delle Regioni ad intervenire ai sensi dell'art. 19 della legge 11 febbraio 1922, n. 157; conseguentemente annulla l'ordinanza adottata il 5 gennaio 1993 dal Ministro dell'ambiente, di concerto con il Ministro dell'agricoltura e foreste, recante "Divieto dell'attività venatoria su tutto il territorio nazionale per un periodo di giorni otto".

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l'11 giugno 1993.

Il Presidente: CASAVOLA

Il redattore: CHELI

Il cancelliere: DI PAOLA

Depositata in cancelleria il 24 giugno 1993.

Il direttore della cancelleria: DI PAOLA

Testo integrale

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