Per i comuni con popolazione inferiore a 20.000 abitanti i cui organi consiliari sono stati sciolti ai sensi dell'articolo 143, su richiesta della Commissione straordinaria di cui al comma 1 dell'articolo 144, il Ministero dell'interno provvede all'anticipazione di un importo calcolato secondo i criteri di cui al comma 2 del presente articolo. L'anticipazione è subordinata all'approvazione di un piano di risanamento della situazione finanziaria, predisposto con le stesse modalità previste per gli enti in stato di dissesto finanziario dalle norme vigenti. Il piano è predisposto dalla Commissione straordinaria ed è approvato con decreto del Ministro dell'interno, su parere della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali, di cui all'articolo 155.
L'importo dell'anticipazione di cui al comma 1 è pari all'importo dei residui attivi derivanti dal titolo primo e dal titolo terzo dell'entrata, come risultanti dall'ultimo rendiconto approvato, sino ad un limite massimo determinato in misura pari a cinque annualità dei trasferimenti erariali correnti e della quota di compartecipazione al gettito dell' IRPEF, e calcolato in base agli importi spettanti al singolo comune per l'anno nel quale perviene la richiesta. Dall' anticipazione spettante sono detratti gli importi già corrisposti a titolo di trasferimenti o di compartecipazione al gettito dell'IRPEF per l'esercizio in corso. A decorrere dall'esercizio successivo il Ministero dell'interno provvederà, in relazione al confronto tra l'anticipazione attribuita e gli importi annualmente spettanti a titolo di trasferimenti correnti e di compartecipazione al gettito dell'IRPEF, ad effettuare le compensazioni e determinare gli eventuali conguagli sino al completo recupero dell'anticipazione medesima.
L'organo di revisione dell'ente locale è tenuto a vigilare sull'attuazione del piano di risanamento, segnalando alla Commissione straordinaria o all'amministrazione successivamente subentrata le difficoltà riscontrate e gli eventuali scostamenti dagli obiettivi.
Il mancato svolgimento di tali compiti da parte dell'organo di revisione è considerato grave inadempimento.
Il finanziamento dell'anticipazione di cui al comma 1 avviene con contestuale decurtazione dei trasferimenti erariali agli enti locali e le somme versate dall'ente sciolto ai sensi dell'articolo 143 affluiscono ai trasferimenti erariali dell'anno successivo e sono assegnate nella stessa misura della detrazione. Le modalità di versamento dell' annualità sono indicate dal Ministero dell'interno all'ente locale secondo le norme vigenti.
Spiegazione
I comuni sotto i 20.000 abitanti sciolti per le ragioni indicate nell’articolo 143 possono chiedere un’anticipazione statale per affrontare la propria situazione finanziaria. Per ottenerla, la Commissione straordinaria deve predisporre un piano di risanamento, approvato dal Ministro dell’interno dopo aver sentito la Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali. L’importo dipende da specifiche entrate non riscosse e non può superare cinque annualità di determinati trasferimenti e quote IRPEF; quanto anticipato viene poi recuperato attraverso compensazioni e conguagli. L’organo di revisione controlla l’attuazione del piano e deve segnalare problemi o scostamenti.
Perché esiste questa norma
La norma offre risorse temporanee ai comuni sciolti che hanno difficoltà finanziarie, vincolando l’aiuto a un piano concreto di risanamento. Prevede controlli e il recupero dell’anticipazione, così da tutelare la corretta gestione delle risorse pubbliche.
Domande frequenti
Un comune sciolto può ricevere automaticamente l’anticipazione?
No. Deve avere meno di 20.000 abitanti e l’organo consiliare deve essere stato sciolto ai sensi dell’articolo 143. La Commissione straordinaria deve inoltre richiedere l’anticipazione e presentare un piano di risanamento.
Come si stabilisce quanto può ottenere il comune?
Si considerano i residui attivi delle entrate indicate dalla norma nell’ultimo rendiconto approvato, entro il limite di cinque annualità dei trasferimenti correnti e della compartecipazione IRPEF. Si sottraggono gli importi già corrisposti per l’esercizio in corso.
Chi approva il piano di risanamento?
La Commissione straordinaria lo predispone. Il piano è approvato con decreto del Ministro dell’interno, dopo il parere della Commissione per la stabilità finanziaria degli enti locali.
Il comune deve restituire l’anticipazione?
Sì. Dal successivo esercizio il Ministero effettua compensazioni e determina eventuali conguagli rispetto ai trasferimenti correnti e alle quote IRPEF spettanti, fino al recupero completo.
Che cosa accade se i revisori non controllano il piano?
L’organo di revisione deve vigilare, segnalare difficoltà e indicare gli scostamenti dagli obiettivi alla Commissione straordinaria o all’amministrazione subentrata. Il mancato svolgimento di questi compiti è considerato grave inadempimento.