Art. 142 — Rimozione e sospensione di amministratori locali
Con decreto del Ministro dell'interno il sindaco, il presidente della provincia, i presidenti dei consorzi e delle comunità montane, i componenti dei consigli e delle giunte, i presidenti dei consigli circoscrizionali possono essere rimossi quando compiano atti contrari alla Costituzione o per gravi e persistenti violazioni di legge o per gravi motivi di ordine pubblico.
Nei territori in cui vige lo stato di emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti dichiarato ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225, in caso di grave inosservanza degli obblighi posti a carico delle province inerenti alla programmazione ed organizzazione del recupero e dello smaltimento dei rifiuti a livello provinciale ed alla individuazione delle zone idonee alla localizzazione degli impianti di recupero e smaltimento dei rifiuti, ovvero in caso di grave inosservanza di specifici obblighi posti a carico dei comuni inerenti alla disciplina delle modalità del servizio di raccolta e trasporto dei rifiuti urbani, della raccolta differenziata, della promozione del recupero delle diverse frazioni di rifiuti, della raccolta e trasporto dei rifiuti primari di imballaggio ai sensi degli articoli 197 e 198 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, anche come precisati dalle ordinanze di protezione civile, il Sottosegretario di Stato delegato alla gestione dell'emergenza assegna all'ente interessato un congruo termine perentorio per adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso inutilmente tale termine, su proposta motivata del medesimo Sottosegretario, con decreto del Ministro dell'interno possono essere rimossi il sindaco, il presidente della provincia o i componenti dei consigli e delle giunte.
In attesa del decreto, il prefetto può sospendere gli amministratori di cui al comma 1 qualora sussistano motivi di grave e urgente necessità.
Sono fatte salve le disposizioni dettate dagli articoli 58 e 59.
Spiegazione
Il Ministro dell’interno può rimuovere alcuni amministratori locali se compiono atti contrari alla Costituzione, violano gravemente e ripetutamente la legge o ricorrono gravi ragioni di ordine pubblico. Nei territori interessati da un’emergenza rifiuti, prima della possibile rimozione l’ente deve ricevere un termine perentorio, stabilito come congruo, per adempiere agli obblighi contestati. Se il termine scade senza che l’ente abbia provveduto, la rimozione può essere disposta su proposta motivata del Sottosegretario delegato. In attesa del decreto di rimozione, il prefetto può sospendere gli amministratori quando vi siano ragioni di grave e urgente necessità.
Perché esiste questa norma
La norma tutela il rispetto della Costituzione e della legge, l’ordine pubblico e il corretto funzionamento degli enti locali. Per le emergenze rifiuti prevede anche un’occasione per rimediare agli inadempimenti, senza escludere interventi urgenti o la rimozione nei casi previsti.
Domande frequenti
Un sindaco può essere rimosso per una singola violazione di legge?
La norma contempla la rimozione per violazioni di legge quando siano gravi e persistenti. Prevede inoltre, come ragioni autonome, gli atti contrari alla Costituzione e i gravi motivi di ordine pubblico.
Che cosa accade se un Comune non rispetta gli obblighi sulla raccolta dei rifiuti durante un’emergenza?
Il Sottosegretario delegato assegna all’ente un termine perentorio, ritenuto congruo, per adottare i provvedimenti dovuti o necessari. Se il termine decorre inutilmente, può essere proposta la rimozione degli amministratori indicati dalla norma.
Il termine per adempiere agli obblighi sui rifiuti ha una durata stabilita dalla legge?
L’articolo non indica un numero di giorni: prevede che sia assegnato un termine perentorio congruo. La scadenza concreta deve quindi risultare dall’assegnazione fatta all’ente.
Il prefetto può sospendere un amministratore prima che il Ministro decida sulla rimozione?
Sì. In attesa del decreto, il prefetto può disporre la sospensione se sussistono motivi di grave e urgente necessità.
Quali amministratori locali possono essere interessati dalla rimozione?
La disposizione comprende sindaci, presidenti di provincia, presidenti di consorzi e comunità montane, componenti dei consigli e delle giunte e presidenti dei consigli circoscrizionali.