Art. 27 — (L) Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia (legge 28 febbraio 1985, n. 47, art. 4; decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, articoli 107 e 109)

Il dirigente o il responsabile del competente ufficio comunale esercita, anche secondo le modalità stabilite dallo statuto o dai regolamenti dell'ente, la vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia nel territorio comunale per assicurarne la rispondenza alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni degli strumenti urbanistici ed alle modalità esecutive fissate nei titoli abilitativi.

Il dirigente o il responsabile, quando accerti l'inizio o l'esecuzione di opere eseguite senza titolo su aree assoggettate, da leggi statali, regionali o da altre norme urbanistiche vigenti o adottate, a vincolo di inedificabilità, o destinate ad opere e spazi pubblici ovvero ad interventi di edilizia residenziale pubblica di cui alla legge 18 aprile 1962, n. 167, e successive modificazioni ed integrazioni, nonché in tutti i casi di difformità dalle norme urbanistiche e alle prescrizioni degli strumenti urbanistici, provvede alla demolizione e al ripristino dello stato dei luoghi.

Qualora si tratti di aree assoggettate alla tutela di cui al regio decreto 30 dicembre 1923, n. 3267, o appartenenti ai beni disciplinati dalla legge 16 giugno 1927, n. 1766, nonché delle aree di cui al decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, il dirigente provvede alla demolizione ed al ripristino dello stato dei luoghi, previa comunicazione alle amministrazioni competenti le quali possono eventualmente intervenire, ai fini della demolizione, anche di propria iniziativa. Per le opere abusivamente realizzate su immobili dichiarati monumento nazionale con provvedimenti aventi forza di legge o dichiarati di interesse particolarmente importante ai sensi degli articoli 6 e 7 del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, o su beni di interesse archeologico, nonché per le opere abusivamente realizzate su immobili soggetti a vincolo o di inedificabilità assoluta in applicazione delle disposizioni del titolo II del decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, il Soprintendente, su richiesta della regione, del comune o delle altre autorità preposte alla tutela, ovvero decorso il termine di 180 giorni dall'accertamento dell'illecito, procede alla demolizione, anche avvalendosi delle modalità operative di cui ai commi 55 e 56 dell'articolo 2 della legge 23 dicembre 1996, n. 662.

Ferma rimanendo l'ipotesi prevista dal precedente comma 2, qualora sia constatata, dai competenti uffici comunali d'ufficio o su denuncia dei cittadini, l'inosservanza delle norme, prescrizioni e modalità di cui al comma 1, il dirigente o il responsabile dell'ufficio, ordina l'immediata sospensione dei lavori, che ha effetto fino all'adozione dei provvedimenti definitivi di cui ai successivi articoli, da adottare e notificare entro quarantacinque giorni dall'ordine di sospensione dei lavori. Entro i successivi quindici giorni dalla notifica il dirigente o il responsabile dell'ufficio, su ordinanza del sindaco, può procedere al sequestro del cantiere.

Gli ufficiali ed agenti di polizia giudiziaria, ove nei luoghi in cui vengono realizzate le opere non sia esibito il permesso di costruire, ovvero non sia apposto il prescritto cartello, ovvero in tutti gli altri casi di presunta violazione urbanistico-edilizia, ne danno immediata comunicazione all'autorità giudiziaria, al competente organo regionale e al dirigente del competente ufficio comunale, il quale verifica entro trenta giorni la regolarità delle opere e dispone gli atti conseguenti.

Testo vigente al 18 marzo 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il Comune deve controllare che l’attività edilizia rispetti le regole urbanistiche e le condizioni dei titoli rilasciati. Per opere abusive su aree inedificabili, destinate a spazi pubblici o in altri casi di contrasto urbanistico indicati dalla norma, dispone la demolizione e il ripristino dei luoghi; per alcune aree tutelate deve prima avvisare le amministrazioni competenti. Se accerta violazioni, può sospendere subito i lavori: i provvedimenti definitivi vanno adottati e notificati entro 45 giorni dall’ordine; nei 15 giorni successivi alla notifica può essere disposto il sequestro del cantiere. La polizia giudiziaria segnala le presunte violazioni e il Comune verifica la regolarità delle opere entro 30 giorni.

Perché esiste questa norma

La norma tutela il corretto assetto del territorio, il rispetto delle regole edilizie e le aree e i beni sottoposti a protezione. Affida al Comune strumenti tempestivi per fermare le violazioni e ripristinare la situazione legittima, coinvolgendo le autorità competenti quando sono interessati beni tutelati.

Domande frequenti

Chi controlla se i lavori nella mia zona sono regolari?

La vigilanza spetta al dirigente o al responsabile dell’ufficio comunale competente, che verifica il rispetto delle norme urbanistiche e dei titoli edilizi.

Che cosa può succedere se costruisco su un’area in cui non si può edificare?

Nei casi previsti dalla norma, il Comune dispone la demolizione delle opere abusive e il ripristino dello stato dei luoghi.

Se l’immobile è tutelato o si trova in un’area protetta, decide comunque solo il Comune?

Per alcune aree il Comune deve comunicare la situazione alle amministrazioni competenti, che possono intervenire. Per determinati immobili monumentali, archeologici o soggetti a specifici vincoli può procedere alla demolizione anche il soprintendente, su richiesta delle autorità indicate o dopo 180 giorni dall’accertamento.

Se il Comune sospende i lavori, per quanto tempo restano fermi e quando può sequestrare il cantiere?

La sospensione vale fino ai provvedimenti definitivi, da adottare e notificare entro 45 giorni dall’ordine. Nei 15 giorni successivi alla notifica può essere disposto il sequestro del cantiere, su ordinanza del sindaco.

Che cosa succede se la polizia trova un cantiere senza permesso o senza cartello?

Gli ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria ne danno immediata comunicazione all’autorità giudiziaria, all’organo regionale competente e al Comune. Quest’ultimo deve verificare la regolarità delle opere entro 30 giorni e adottare gli atti conseguenti.

Richiamato da

Capo I — Vigilanza sull'attività urbanistico-edilizia e responsabilità