Art. 14 — Autorizzazione all'attività bancaria

L'autorizzazione all'attività bancaria è rilasciata quando ricorrano le seguenti condizioni:

a) sia adottata la forma di società per azioni o di società cooperativa per azioni a responsabilità limitata;

a-bis) la sede legale e la direzione generale siano situate nel territorio della Repubblica;

b) il capitale versato sia di ammontare non inferiore a quello determinato dalla Banca d'Italia;

c) venga presentato un programma concernente l'attività iniziale, unitamente all'atto costitutivo, allo statuto, all'indicazione, se del caso, della capogruppo, delle società di partecipazione finanziaria e delle società di partecipazione finanziaria mista appartenenti al gruppo, nonché alla descrizione dei dispositivi, dei processi e dei meccanismi relativi al governo societario, all'organizzazione amministrativa e contabile, ai controlli interni e ai sistemi di remunerazione e di incentivazione;

d) sussistano i presupposti per il rilascio dell'autorizzazione prevista dall'articolo 19 per i titolari delle partecipazioni ivi indicate ovvero, in assenza di questi ultimi, siano comunicati i nomi dei primi venti azionisti e le relative quote di capitale e di diritti di voto;

e) i soggetti che svolgono funzioni di amministrazione, direzione e controllo siano idonei, ai sensi dell'articolo 26;

f) non sussistano, tra la banca o i soggetti del gruppo di appartenenza e altri soggetti, stretti legami che ostacolino l'effettivo esercizio delle funzioni di vigilanza.

L'autorizzazione è rilasciata dalla BCE, su proposta della Banca d'Italia; è negata, dalla Banca d'Italia o dalla BCE, quando dalla verifica delle condizioni indicate nel comma 1 non risulti garantita la sana e prudente gestione.

COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 12 MAGGIO 2015, N. 72.

Non si può dare corso al procedimento per l'iscrizione nel registro delle imprese se non consti l'autorizzazione del comma 1.

La revoca dell'autorizzazione è disposta dalla BCE, sentita la Banca d'Italia o su proposta di questa, quando sussiste una o più delle seguenti condizioni:

a) sono venute meno le condizioni in base alle quali l'autorizzazione è stata rilasciata;

b) l'autorizzazione è stata ottenuta presentando false dichiarazioni;

c) è accertata l'interruzione dell'attività bancaria per un periodo continuativo superiore a sei mesi ; 118 c-bis) è disposta la liquidazione coatta amministrativa ai sensi dell'articolo 80.

La revoca dell'autorizzazione è inoltre disposta dalla BCE, su proposta della Banca d'Italia, nei casi di liquidazione coatta amministrativa ai sensi dell'articolo 80.

Lo stabilimento in Italia della prima succursale di una banca di Stato terzo è autorizzato dalla Banca d'Italia, sentito il Ministero degli affari esteri, subordinatamente al rispetto di condizioni corrispondenti a quelle del comma 1, lettere b), c) ed e).

L'autorizzazione è rilasciata tenendo anche conto della condizione di reciprocità.

La Banca d'Italia emana disposizioni attuative del presente articolo.

Note di aggiornamento (1)
  • (118) Il D.Lgs. 31 dicembre 2025, n. 208, ha disposto (con l'art. 4, comma 1) che "Gli articoli 14, 15 e 16 del testo unico delle leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, modificati dall'articolo 1, comma 1, lettere d), f) e g), del presente decreto e gli articoli 14-bis, 58-ter, 58-quater, 58-quinquies, commi 2, 3, 4, 5, 6 e 7, 58-sexies e 58-septies del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993, introdotti dall'articolo 1, comma 1, lettere e) e t), del presente decreto, si applicano a partire dall'11 gennaio 2027. Fino a tale data, continuano ad applicarsi gli articoli 14, 15 e 16 del testo unico di cui al decreto legislativo n. 385 del 1993, nella versione antecedente alle modifiche apportate dal presente decreto".
Testo vigente al 19 giugno 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Per aprire una banca in Italia occorrono una forma societaria ammessa, sede e direzione generale in Italia, capitale minimo e un progetto organizzativo e operativo adeguato. Devono inoltre essere idonei i responsabili, verificabili gli azionisti rilevanti e assenti legami che impediscano la vigilanza; se non vi sono azionisti soggetti a specifica autorizzazione, vanno comunicati i primi venti azionisti e le rispettive quote. Decide la BCE su proposta della Banca d’Italia, e l’autorizzazione può essere negata se non è assicurata una gestione sana e prudente. La revoca è possibile in diverse circostanze, tra cui il venir meno dei requisiti, dichiarazioni false o l’interruzione dell’attività per oltre sei mesi; per la prima succursale italiana di una banca di Stato terzo decide la Banca d’Italia.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la stabilità del sistema bancario e chi vi affida i propri risparmi, verificando prima dell’avvio che la banca sia solida, ben organizzata e sottoposta a controlli efficaci. Prevede anche la revoca dell’autorizzazione quando i requisiti vengono meno o ricorrono altre situazioni incompatibili con la prosecuzione dell’attività.

Domande frequenti

Posso avviare una banca dopo aver costituito la società?

No. Serve prima l’autorizzazione all’attività bancaria; senza di essa non si può procedere all’iscrizione della società nel registro delle imprese.

Chi decide se una nuova banca può operare?

La decisione spetta alla BCE, su proposta della Banca d’Italia. Può essere negata se le verifiche non garantiscono una gestione sana e prudente.

Quali requisiti deve avere chi vuole creare una banca?

La banca deve adottare una delle forme societarie ammesse, avere sede e direzione generale in Italia, disporre del capitale minimo richiesto e presentare un progetto con adeguati assetti organizzativi e di controllo.

Una banca straniera può aprire una succursale in Italia?

La prima succursale in Italia di una banca di Stato terzo deve essere autorizzata dalla Banca d’Italia. La valutazione considera requisiti specifici e anche la reciprocità.

L’autorizzazione può essere revocata dopo l’apertura?

Sì. Può accadere, tra l’altro, se vengono meno i requisiti, se l’autorizzazione è stata ottenuta con dichiarazioni false o se l’attività bancaria è interrotta continuativamente per oltre sei mesi.

Richiamato da

Capo II — AUTORIZZAZIONE ALL'ATTIVITÀ BANCARIA, SUCCURSALI E LIBERA PRESTAZIONE DI SERVIZI