Art. 247 — Atti di recupero crediti non spettanti o inesistenti (articolo 38-bis, commi 1 e 1-bis, decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600)

Per il recupero dei crediti non spettanti o inesistenti, l'Agenzia delle entrate applica, in deroga alle disposizioni vigenti, le seguenti:

a) fermi restando le attribuzioni e i poteri previsti dalle disposizioni relative alle imposte sui redditi e all'imposta sul valore aggiunto dei titoli I, II e III della presente parte II, in quanto compatibili, e senza pregiudizio dell'ulteriore azione accertatrice nei termini stabiliti per i singoli tributi, per la riscossione dei crediti non spettanti o inesistenti utilizzati, in tutto o in parte, in compensazione ai sensi dell'articolo 3 del testo unico in materia di versamenti e di riscossione, di cui al decreto legislativo 24 marzo 2025, n. 33, l'ufficio può emanare apposito atto di recupero motivato da notificare al contribuente con le modalità previste dagli articoli 266 e 268. La disposizione del primo periodo non si applica alle attività di recupero delle somme di cui all'articolo 1, comma 3, del decreto-legge 20 marzo 2002, n. 36, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 maggio 2002, n. 96, e all'articolo 1, comma 2, del decreto legge 24 dicembre 2002, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 febbraio 2003, n. 27;

b) si applicano le disposizioni di cui agli articoli 18, comma 3, e 20, comma 3, del testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali, di cui al decreto legislativo 5 novembre 2024, n. 173;

c) l'atto di cui alla lettera a), emesso a seguito del controllo degli importi a credito indicati nei modelli di pagamento unificato per la riscossione di crediti non spettanti e inesistenti, di cui all'articolo 38, comma 4, del predetto testo unico delle sanzioni tributarie amministrative e penali, di cui al decreto legislativo n. 173 del 2024, utilizzati, in tutto o in parte, in compensazione ai sensi dell'articolo 3 del citato testo unico in materia di versamenti e di riscossione, di cui al decreto legislativo n. 33 del 2025, deve essere notificato, a pena di decadenza, rispettivamente, entro il 31 dicembre del quinto anno e dell'ottavo anno successivo a quello del relativo utilizzo;

d) il pagamento delle somme dovute deve essere effettuato per intero entro il termine per presentare ricorso senza possibilità di avvalersi della compensazione prevista dall'articolo 3 del medesimo testo unico in materia di versamenti e di riscossione, di cui al decreto legislativo n. 33 del 2025. In caso di mancato pagamento entro il suddetto termine, le somme dovute in base all'atto di recupero, anche se non definitivo, sono iscritte a ruolo ai sensi dell'articolo 95 del medesimo testo unico in materia di versamenti e di riscossione, di cui al decreto legislativo n. 33 del 2025;

e) la competenza all'emanazione degli atti di cui alla lettera a), emessi prima del termine per la presentazione della dichiarazione, spetta all'ufficio nella cui circoscrizione è il domicilio fiscale del soggetto per il precedente periodo di imposta;

f) per le controversie relative all'atto di recupero di cui alla lettera a) si applicano le disposizioni previste dal testo unico della giustizia tributaria, di cui al decreto legislativo 14 novembre 2024, n. 175;

g) in assenza di specifiche disposizioni, le lettere a), b), d), e f) si applicano anche per il recupero di tasse, imposte e importi non versati, compresi quelli relativi a contributi e agevolazioni fiscali indebitamente percepiti o fruiti ovvero a cessioni di crediti di imposta in mancanza dei requisiti. Fatti salvi i più ampi termini previsti dalla normativa vigente, l'atto di recupero deve essere notificato, a pena di decadenza, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo a quello in cui è avvenuta la violazione. La competenza all'emanazione dell'atto di recupero spetta all'ufficio nella cui circoscrizione è il domicilio fiscale del soggetto al momento della commissione della violazione. In mancanza del domicilio fiscale la competenza è attribuita a un'articolazione dell'Agenzia delle entrate individuata con provvedimento del direttore.

Gli atti di recupero aventi a oggetto le somme relative a misure di natura fiscale che costituiscono aiuti di Stato e aiuti de minimis non subordinati all'emanazione di provvedimenti di concessione ovvero subordinati all'emanazione di provvedimenti di concessione o di autorizzazione alla fruizione comunque denominati, il cui importo non è determinabile nei predetti provvedimenti, ma solo a seguito della presentazione della dichiarazione resa a fini fiscali nella quale sono dichiarati, di cui all'articolo 10 del decreto del Ministro dello sviluppo economico 31 maggio 2017, n. 115, in deroga a quanto previsto al comma 1, devono essere notificati a pena di decadenza entro il 31 dicembre dell'ottavo anno successivo a quello di percezione, fruizione o avvenuta violazione.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 19 settembre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Se un credito fiscale non spettante o inesistente è stato usato in compensazione, l’Agenzia delle entrate può richiederne la restituzione con un atto motivato, senza rinunciare ad altri controlli consentiti. L’atto deve essere notificato entro il quinto anno successivo all’utilizzo per i crediti non spettanti e l’ottavo per quelli inesistenti. Le somme vanno pagate per intero entro il termine per presentare ricorso: non si possono compensare e, se non sono pagate, possono essere iscritte a ruolo anche se l’atto non è definitivo. Regole analoghe riguardano altri importi o benefici fiscali indebitamente ottenuti; per gli aiuti di Stato indicati dalla norma, il termine è l’ottavo anno successivo alla percezione, fruizione o violazione.

Perché esiste questa norma

La norma consente all’Amministrazione di recuperare crediti e benefici fiscali fruiti senza averne diritto, stabilendo procedure e termini certi. Impedisce inoltre che le somme contestate siano ulteriormente compensate e prevede termini più lunghi per alcune fattispecie, tra cui gli aiuti di Stato.

Domande frequenti

Ho usato in compensazione un credito che l’Agenzia ritiene non dovuto: come può recuperarlo?

Può notificarti un atto di recupero motivato. L’atto non impedisce all’Agenzia di svolgere ulteriori controlli nei termini previsti per il tributo interessato.

Qual è il termine entro cui deve arrivare l’atto di recupero?

Per i crediti non spettanti, entro il 31 dicembre del quinto anno successivo all’utilizzo; per quelli inesistenti, entro il 31 dicembre dell’ottavo anno successivo.

Se contesto l’atto, posso aspettare la decisione prima di pagare o compensare il debito?

La norma richiede il pagamento integrale entro il termine per presentare ricorso e vieta di usare la compensazione. Se non paghi entro quel termine, le somme possono essere iscritte a ruolo anche se l’atto non è definitivo.

Le regole valgono anche per contributi, agevolazioni o crediti d’imposta ceduti senza averne diritto?

Sì. In assenza di regole specifiche, si applicano anche al recupero di somme non versate, contributi e agevolazioni indebitamente fruiti e crediti d’imposta ceduti senza i requisiti. Il termine ordinario è il quinto anno successivo alla violazione, salvi termini più ampi.

E se il recupero riguarda un aiuto di Stato di natura fiscale?

Per le misure indicate dalla norma, l’atto deve essere notificato entro il 31 dicembre dell’ottavo anno successivo a quello della percezione, della fruizione o della violazione.

Richiamato da

Sezione III — Atti di recupero Paragrafo I Atti di recupero crediti