Art. 47-bis — Sospensione di atti volti al recupero di aiuti di Stato e definizione delle relative controversie

Qualora sia chiesta in via cautelare la sospensione dell'esecuzione di un atto volto al recupero di aiuti di Stato dichiarati incompatibili in esecuzione di una decisione adottata dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo 14 del regolamento (CE) n. 659/1999 del Consiglio, del 22 marzo 1999, di seguito denominata: "decisione di recupero", la corte di giustizia tributaria di primo grado può concedere la sospensione dell'efficacia del titolo di pagamento conseguente a detta decisione se ricorrono cumulativamente le seguenti condizioni:

a) gravi motivi di illegittimità della decisione di recupero, ovvero evidente errore nella individuazione del soggetto tenuto alla restituzione dell'aiuto di Stato o evidente errore nel calcolo della somma da recuperare e nei limiti di tale errore;

b) pericolo di un pregiudizio imminente e irreparabile.

Qualora la sospensione si fondi su motivi attinenti alla illegittimità della decisione di recupero la corte di giustizia tributaria di primo grado provvede con separata ordinanza alla sospensione del giudizio e all'immediato rinvio pregiudiziale della questione alla Corte di giustizia delle Comunità europee, con richiesta di trattazione d'urgenza ai sensi dell'articolo 104-ter del regolamento di procedura della Corte di giustizia del 19 giugno 1991, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee n. L 176 del 4 luglio 1991, e successive modificazioni, se ad essa non sia stata già deferita la questione di validità dell'atto comunitario contestato. Non può, in ogni caso, essere accolta l'istanza di sospensione dell'atto impugnato per motivi attinenti alla legittimità della decisione di recupero quando la parte istante, pur avendone facoltà perché individuata o chiaramente individuabile, non abbia proposto impugnazione avverso la decisione di recupero ai sensi dell'articolo 230 del Trattato istitutivo della Comunità europea, e successive modificazioni, ovvero quando, avendo proposto l'impugnazione, non abbia richiesto la sospensione della decisione di recupero ai sensi dell'articolo 242 del Trattato medesimo ovvero l'abbia richiesta e la sospensione non sia stata concessa.

Fermi restando i presupposti di cui ai commi 1 e 2, si applicano le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 4, 5, 7 e 8 dell'articolo 47; ai fini dell'applicazione del comma 8 rileva anche il mutamento del diritto comunitario.

Le controversie relative agli atti di cui al comma 1 sono definite, nel merito, nel termine di sessanta giorni dalla pronuncia dell'ordinanza di sospensione di cui al medesimo comma 1. Alla scadenza del termine di sessanta giorni dall'emanazione dell'ordinanza di sospensione, il provvedimento perde comunque efficacia, salvo che la corte di giustizia tributaria di primo grado entro il medesimo termine riesamini, su istanza di parte, l'ordinanza di sospensione e ne disponga la conferma, anche parziale, sulla base dei presupposti di cui ai commi 1 e 2, fissando comunque un termine di efficacia, non prorogabile, non superiore a sessanta giorni. Non si applica la disciplina sulla sospensione feriale dei termini. Nel caso di rinvio pregiudiziale il termine di cui al primo periodo è sospeso dal giorno del deposito dell'ordinanza di rinvio e riprende a decorrere dalla data della trasmissione della decisione della Corte di giustizia delle Comunità europee.

Le controversie relative agli atti di cui al comma 1 sono discusse in pubblica udienza e, subito dopo la discussione, il Collegio giudicante delibera la decisione in camera di consiglio. Il Presidente redige e sottoscrive il dispositivo e ne dà lettura in udienza, a pena di nullità.

La sentenza è depositata nella segreteria della corte di giustizia tributaria di primo grado entro quindici giorni dalla lettura del dispositivo. Il segretario fa risultare l'avvenuto deposito apponendo sulla sentenza la propria firma e la data e ne dà immediata comunicazione alle parti.

In caso di impugnazione della sentenza pronunciata sul ricorso avverso uno degli atti di cui al comma 1, tutti i termini del giudizio di appello davanti alla corte di giustizia tributaria di secondo grado, ad eccezione di quello stabilito per la proposizione del ricorso, sono ridotti alla metà. Nel processo di appello le controversie relative agli atti di cui al comma 1 hanno priorità assoluta nella trattazione. Si applicano le disposizioni di cui ai commi 4, terzo e quarto periodo, 5 e 6.

Note di aggiornamento (1)
  • (40) La L. 24 dicembre 2012, n. 234 ha disposto (con l'art. 61, comma 5) che "L'articolo 47-bis del decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546, continua ad applicarsi ai soli giudizi in corso alla data di entrata in vigore della presente legge".
Testo vigente al 12 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Se si contesta una richiesta di restituzione di un aiuto di Stato dichiarato incompatibile dalla Commissione europea, il giudice può sospendere temporaneamente il pagamento solo se ricorrono insieme gravi ragioni di illegittimità o un evidente errore sul debitore o sull’importo e il rischio di un danno imminente e irreparabile. Se la contestazione riguarda la legittimità della decisione europea, il giudice deve rivolgersi alla Corte di giustizia dell’Unione europea, ma in alcuni casi la sospensione non è ammessa. Il giudizio deve essere deciso entro 60 giorni dall’ordinanza di sospensione; entro lo stesso termine la sospensione cessa, salvo che il giudice, su richiesta di parte, la confermi per non più di altri 60 giorni. Se è disposto il rinvio alla Corte di giustizia, il termine per decidere resta sospeso fino alla trasmissione della sua decisione.

Perché esiste questa norma

La norma tutela chi rischia un danno grave e irreparabile per il recupero di aiuti di Stato, senza consentire che il recupero sia bloccato per contestazioni generiche o tardive. Prevede inoltre tempi rapidi e regole specifiche per coordinare la decisione nazionale con quella europea.

Domande frequenti

Posso chiedere di non pagare mentre contesto il recupero dell’aiuto?

Sì, ma il giudice può sospendere il pagamento solo se ravvisa i presupposti richiesti dalla norma: ragioni qualificate di contestazione o un evidente errore sul debitore o sull’importo, insieme al rischio di un danno imminente e irreparabile.

E se ritengo illegittima la decisione europea che impone il recupero?

Il giudice deve sottoporre la questione alla Corte di giustizia dell’Unione europea, salvo che sia già stata deferita. La sospensione non può essere concessa se, potendo impugnare la decisione europea, non lo si è fatto o non si è chiesta la sospensione, oppure se questa è stata negata.

Cosa succede se l’atto indica la persona sbagliata o calcola male la somma?

Un errore evidente nell’individuazione di chi deve restituire l’aiuto o nel calcolo dell’importo può giustificare la sospensione, ma soltanto entro i limiti dell’errore e se sussiste anche il rischio di un danno imminente e irreparabile.

Quanto dura la sospensione e quando viene decisa la causa?

La causa va decisa entro 60 giorni dall’ordinanza. Entro quel termine, su richiesta di parte, il giudice può confermare la sospensione per un periodo non prorogabile di massimo 60 giorni; senza conferma, la sospensione perde efficacia. Se vi è rinvio alla Corte di giustizia, il termine per decidere è sospeso.

Se impugno la sentenza, la causa d’appello segue tempi ordinari?

No: in appello tutti i termini, tranne quello per presentare il ricorso, sono ridotti della metà e la controversia ha priorità assoluta. La sentenza di primo grado deve essere depositata entro 15 giorni dalla lettura del dispositivo.

Capo II — I PROCEDIMENTI CAUTELARE E CONCILIATIVO