Art. 56 — Convenzioni

Le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono sottoscrivere con le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale, iscritte da almeno sei mesi nel Registro unico nazionale del Terzo settore, convenzioni finalizzate allo svolgimento in favore di terzi di attività o servizi sociali di interesse generale, se più favorevoli rispetto al ricorso al mercato.

Le convenzioni di cui al comma 1 possono prevedere esclusivamente il rimborso alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale delle spese effettivamente sostenute e documentate.

L'individuazione delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale con cui stipulare la convenzione è fatta nel rispetto dei principi di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento, mediante procedure comparative riservate alle medesime. Le organizzazioni di volontariato e le associazioni di promozione sociale devono essere in possesso dei requisiti di moralità professionale, e dimostrare adeguata attitudine, da valutarsi in riferimento alla struttura, all'attività concretamente svolta, alle finalità perseguite, al numero degli aderenti, alle risorse a disposizione e alla capacità tecnica e professionale, intesa come concreta capacità di operare e realizzare l'attività oggetto di convenzione, da valutarsi anche con riferimento all'esperienza maturata, all'organizzazione, alla formazione e all'aggiornamento dei volontari.

Le amministrazioni procedenti pubblicano sui propri siti informatici gli atti di indizione dei procedimenti di cui al presente articolo e i relativi provvedimenti finali. I medesimi atti devono altresì formare oggetto di pubblicazione da parte delle amministrazioni procedenti nella sezione "Amministrazione trasparente", con l'applicazione delle disposizioni di cui al decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.

Le convenzioni devono contenere disposizioni dirette a garantire l'esistenza delle condizioni necessarie a svolgere con continuità le attività oggetto della convenzione, nonché il rispetto dei diritti e della dignità degli utenti, e, ove previsti dalla normativa nazionale o regionale, degli standard organizzativi e strutturali di legge. Devono inoltre prevedere la durata del rapporto convenzionale, il contenuto e le modalità dell'intervento volontario, il numero e l'eventuale qualifica professionale delle persone impegnate nelle attività convenzionate, le modalità di coordinamento dei volontari e dei lavoratori con gli operatori dei servizi pubblici, le coperture assicurative di cui all'articolo 18, i rapporti finanziari riguardanti le spese da ammettere a rimborso fra le quali devono figurare necessariamente gli oneri relativi alla copertura assicurativa, le modalità di risoluzione del rapporto, forme di verifica delle prestazioni e di controllo della loro qualità, la verifica dei reciproci adempimenti nonché le modalità di rimborso delle spese, nel rispetto del principio dell'effettività delle stesse, con esclusione di qualsiasi attribuzione a titolo di maggiorazione, accantonamento, ricarico o simili, e con la limitazione del rimborso dei costi indiretti alla quota parte imputabile direttamente all'attività oggetto della convenzione.

Testo vigente al 10 febbraio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Le amministrazioni pubbliche possono affidare a organizzazioni di volontariato e associazioni di promozione sociale determinati servizi di interesse generale rivolti a terzi, se la convenzione è più vantaggiosa del ricorso al mercato. L’ente deve essere iscritto da almeno sei mesi al Registro unico nazionale del Terzo settore e viene scelto con una procedura comparativa trasparente. È consentito rimborsare soltanto le spese realmente sostenute e documentate: non sono ammessi compensi aggiuntivi o ricarichi. La convenzione deve inoltre regolare, tra l’altro, durata, assicurazione, coordinamento, controlli e tutela degli utenti.

Perché esiste questa norma

La norma consente alle amministrazioni di valorizzare l’attività di volontariato quando offre una soluzione più favorevole del mercato, senza rinunciare a imparzialità e trasparenza nella scelta. Limita il finanziamento al rimborso dei costi effettivi e stabilisce garanzie per la continuità e la qualità dei servizi, nonché per i diritti degli utenti.

Domande frequenti

La mia associazione può stipulare una convenzione con il Comune?

Sì, se è un’organizzazione di volontariato o un’associazione di promozione sociale iscritta al Registro unico nazionale del Terzo settore da almeno sei mesi e possiede i requisiti richiesti. La convenzione deve riguardare attività o servizi sociali di interesse generale rivolti a terzi.

Il Comune può scegliere direttamente l’associazione che preferisce?

No. La scelta deve avvenire con una procedura comparativa riservata alle organizzazioni di volontariato e alle associazioni di promozione sociale, nel rispetto di imparzialità, pubblicità, trasparenza, partecipazione e parità di trattamento.

L’associazione può chiedere un compenso o aggiungere una maggiorazione alle spese?

No. La convenzione può prevedere esclusivamente il rimborso delle spese effettivamente sostenute e documentate, senza maggiorazioni, accantonamenti o ricarichi.

Quali costi possono essere rimborsati?

Possono essere rimborsati i costi effettivi e documentati, compresi gli oneri per le coperture assicurative. I costi indiretti sono rimborsabili solo per la quota direttamente imputabile all’attività convenzionata.

Come si tutela chi usufruisce del servizio convenzionato?

La convenzione deve garantire continuità del servizio e rispetto dei diritti e della dignità degli utenti. Deve inoltre stabilire modalità di verifica delle prestazioni, controllo della qualità e, quando previsti, rispetto degli standard organizzativi e strutturali.

Richiamato da

Titolo VII — DEI RAPPORTI CON GLI ENTI PUBBLICI