Art. 55 — Coinvolgimento degli enti del Terzo settore
In attuazione dei principi di sussidiarietà, cooperazione, efficacia, efficienza ed economicità, omogeneità, copertura finanziaria e patrimoniale, responsabilità ed unicità dell'amministrazione, autonomia organizzativa e regolamentare, le amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, nell'esercizio delle proprie funzioni di programmazione e organizzazione a livello territoriale degli interventi e dei servizi nei settori di attività di cui all'articolo 5, assicurano il coinvolgimento attivo degli enti del Terzo settore, attraverso forme di co-programmazione e co-progettazione e accreditamento, poste in essere nel rispetto dei principi della legge 7 agosto 1990, n. 241, nonché delle norme che disciplinano specifici procedimenti ed in particolare di quelle relative alla programmazione sociale di zona.
La co-programmazione è finalizzata all'individuazione, da parte della pubblica amministrazione procedente, dei bisogni da soddisfare, degli interventi a tal fine necessari, delle modalità di realizzazione degli stessi e delle risorse disponibili.
La co-progettazione è finalizzata alla definizione ed eventualmente alla realizzazione di specifici progetti di servizio o di intervento finalizzati a soddisfare bisogni definiti, alla luce degli strumenti di programmazione di cui comma 2.
Ai fini di cui al comma 3, l'individuazione degli enti del Terzo settore con cui attivare il partenariato avviene anche mediante forme di accreditamento nel rispetto dei principi di trasparenza, imparzialità, partecipazione e parità di trattamento, previa definizione, da parte della pubblica amministrazione procedente, degli obiettivi generali e specifici dell'intervento, della durata e delle caratteristiche essenziali dello stesso nonché dei criteri e delle modalità per l'individuazione degli enti partner.
Spiegazione
Quando organizzano servizi e interventi sul territorio nei settori indicati dalla legge, le amministrazioni pubbliche devono coinvolgere attivamente gli enti del Terzo settore. Il confronto può servire prima a capire quali bisogni ci sono, quali interventi occorrono e con quali risorse; in seguito può aiutare a definire o realizzare un progetto concreto. Gli enti partner possono essere individuati anche tramite accreditamento, con obiettivi, durata, caratteristiche e criteri di scelta stabiliti in anticipo. Le procedure devono rispettare trasparenza, imparzialità e pari trattamento.
Perché esiste questa norma
La norma promuove la collaborazione tra amministrazioni ed enti del Terzo settore per progettare interventi più aderenti ai bisogni locali e valorizzare le risorse disponibili. Stabilisce regole di partecipazione e scelta dei partner per garantire correttezza e trasparenza.
Domande frequenti
La mia associazione può pretendere di essere scelta per gestire un servizio?
No. La norma prevede il coinvolgimento degli enti e modalità di individuazione dei partner, ma non attribuisce a ogni associazione un diritto automatico alla scelta o alla gestione del servizio.
Che differenza c’è tra co-programmazione e co-progettazione?
La co-programmazione serve a individuare bisogni, interventi, modalità e risorse. La co-progettazione riguarda invece la definizione e, se previsto, la realizzazione di uno specifico progetto.
Il Comune deve coinvolgere gli enti del Terzo settore per qualsiasi attività?
L’obbligo riguarda la programmazione e l’organizzazione territoriale di interventi e servizi nei settori di attività indicati dalla legge. Non si estende indistintamente a ogni attività dell’amministrazione.
Come si sceglie l’ente partner?
La pubblica amministrazione può ricorrere anche all’accreditamento. Prima deve definire obiettivi, durata e caratteristiche essenziali dell’intervento, oltre ai criteri e alle modalità di individuazione dei partner.
Un cittadino può partecipare direttamente a questi percorsi?
L’articolo prevede il coinvolgimento degli enti del Terzo settore, non stabilisce una partecipazione individuale diretta dei cittadini. Le modalità concrete dipendono dalle procedure adottate dall’amministrazione.