Art. 412 — Avocazione delle indagini preliminari per mancato esercizio dell'azione penale
Il procuratore generale presso la corte di appello può disporre, con decreto motivato, l'avocazione delle indagini preliminari se il pubblico ministero non ha disposto la notifica dell'avviso di conclusione delle indagini preliminari, oppure non ha esercitato l'azione penale o richiesto l'archiviazione, entro i termini previsti dall'articolo 407-bis, comma 2. Se il pubblico ministero ha formulato richiesta di differimento del deposito ai sensi dell'articolo 415-ter, comma 2, l'avocazione può essere disposta solo se la richiesta è stata rigettata. L'avocazione può essere, altresì, disposta nei casi in cui il pubblico ministero non ha assunto le determinazioni inerenti all'esercizio dell'azione penale entro il termine fissato dal giudice ai sensi dell'articolo 415-ter, comma 4, ovvero dal procuratore generale ai sensi dell'articolo 415-ter, comma 5, primo periodo.
Il procuratore generale può altresì disporre l'avocazione a seguito della comunicazione prevista dall'articolo 409, comma 3.
Il procuratore generale svolge le indagini preliminari indispensabili e formula le sue richieste entro novanta giorni dal decreto di avocazione. Si applicano, in quanto compatibili, le disposizioni di cui all'articolo 415-ter, commi 1, 2, 3 e 4.
Il procuratore generale, quando dispone l'avocazione delle indagini preliminari per i delitti di cui agli articoli 51, commi 3-bis e 3-quater, e 371-bis, comma 4-bis, informa il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo.
Note di aggiornamento (1)
(247) La L. 23 giugno 2017, n. 103, ha disposto (con l'art. 1, comma 36) che "Le disposizioni di cui al comma 30 si applicano ai procedimenti nei quali le notizie di reato sono iscritte nell'apposito registro di cui all'articolo 335 del codice di procedura penale successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge".
Spiegazione
Il procuratore generale presso la corte d’appello può subentrare al pubblico ministero quando quest’ultimo ritarda ingiustificatamente le decisioni necessarie per concludere le indagini. L’avocazione è possibile dopo la scadenza dei termini previsti, oppure dopo il mancato rispetto di un termine fissato dal giudice o dal procuratore generale; se è stato chiesto di rinviare il deposito, occorre prima che la richiesta sia respinta. Dal decreto di avocazione, il procuratore generale ha novanta giorni per svolgere le indagini indispensabili e formulare le richieste. Nei procedimenti per determinati delitti di criminalità organizzata o terrorismo deve informare il procuratore nazionale antimafia e antiterrorismo.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la ragionevole durata delle indagini e impedisce che l’inerzia del pubblico ministero lasci il procedimento senza una decisione. L’intervento del procuratore generale assicura un controllo sostitutivo, preservando l’effettività dell’azione penale o della richiesta di archiviazione.
Domande frequenti
Quando può il procuratore generale avocare un’indagine?
Quando il pubblico ministero non conclude le indagini o non decide se esercitare l’azione penale o chiedere l’archiviazione entro i termini applicabili. Può intervenire anche se non rispetta il termine successivamente fissato dal giudice o dal procuratore generale.
L’avocazione scatta automaticamente alla scadenza del termine?
No. Il procuratore generale deve adottare un decreto motivato. L’avocazione è quindi una decisione formale, non un effetto automatico del semplice decorso del termine.
Che cosa accade se il pubblico ministero chiede di rinviare il deposito degli atti?
L’avocazione non può essere disposta finché la richiesta di differimento non sia stata rigettata. Se viene respinta e persistono i presupposti, il procuratore generale può procedere.
Quanto tempo ha il procuratore generale dopo l’avocazione?
Ha novanta giorni dal decreto di avocazione per svolgere le indagini preliminari indispensabili e formulare le proprie richieste. Questo termine riguarda l’attività del procuratore generale e non sostituisce automaticamente tutti i termini precedenti.
La persona offesa viene informata dell’avocazione?
L’articolo disciplina i poteri e gli obblighi del procuratore generale, ma non stabilisce qui una specifica comunicazione alla persona offesa. Le eventuali informazioni dipendono dalle altre regole applicabili al procedimento.