Art. 407-bis — Inizio dell'azione penale. Forme e termini
Il pubblico ministero, quando non deve richiedere l'archiviazione, esercita l'azione penale, formulando l'imputazione, nei casi previsti nei titoli II, III, IV, V e V- bis del libro VI ovvero con richiesta di rinvio a giudizio.
Il pubblico ministero esercita l'azione penale o richiede l'archiviazione entro tre mesi dalla scadenza del termine di cui all'articolo 405, comma 2, o, se ha disposto la notifica dell'avviso della conclusione delle indagini preliminari, entro tre mesi dalla scadenza dei termini di cui all'articolo 415-bis, commi 3 e 4. Il termine è di nove mesi nei casi di cui all'articolo 407, comma 2.
Note di aggiornamento (1)
(293) Il D.Lgs. 10 ottobre 2022, n. 150, come modificato dal D.L. 31 ottobre 2022, n. 162, convertito con modificazioni dalla L. 30 dicembre 2022, n. 199, ha disposto (con l'art. 88-bis, comma 1) che "Le disposizioni degli articoli 335-quater, 407-bis e 415-ter del codice di procedura penale, come introdotte dal presente decreto, non si applicano nei procedimenti pendenti alla data di entrata in vigore del presente decreto in relazione alle notizie di reato delle quali il pubblico ministero ha già disposto l'iscrizione nel registro di cui all'articolo 335 del codice di procedura penale, nonché in relazione alle notizie di reato iscritte successivamente, quando ricorrono le condizioni previste dall'articolo 12 del codice di procedura penale e, se si procede per taluno dei delitti indicati nell'articolo 407, comma 2, del codice di procedura penale, anche quando ricorrono le condizioni previste dall'articolo 371, comma 2, lettere b) e c), del medesimo codice".
Spiegazione
Quando il pubblico ministero ritiene che non vi siano i presupposti per chiedere l’archiviazione, deve avviare l’azione penale. Può farlo con le forme previste dai procedimenti speciali oppure chiedendo il rinvio a giudizio. Deve assumere questa decisione entro tre mesi dalla scadenza del termine indicato nell’articolo 405, comma 2. Se è stato notificato l’avviso di conclusione delle indagini, i tre mesi decorrono dalla scadenza dei termini previsti dall’articolo 415-bis, commi 3 e 4; per i casi indicati nell’articolo 407, comma 2, il termine è di nove mesi.
Perché esiste questa norma
La norma evita che, concluse le indagini, la posizione della persona coinvolta resti indefinita per un periodo irragionevole. Stabilisce tempi certi per scegliere tra accusa e archiviazione, tutelando sia l’interesse all’efficienza della giustizia sia quello dell’indagato alla durata ragionevole del procedimento.
Domande frequenti
Che cosa deve fare il pubblico ministero quando ritiene che vi siano elementi per procedere?
Deve esercitare l’azione penale, formulando l’imputazione secondo la procedura applicabile oppure chiedendo il rinvio a giudizio.
Da quando decorrono i tre mesi per decidere?
In via ordinaria decorrono dalla scadenza del termine previsto dall’articolo 405, comma 2. Se è stato notificato l’avviso di conclusione delle indagini, decorrono dalla scadenza dei termini previsti dall’articolo 415-bis, commi 3 e 4.
Il termine è sempre di tre mesi?
No. Nei casi indicati dall’articolo 407, comma 2, il pubblico ministero dispone di nove mesi, decorrenti dalla scadenza del termine applicabile alle indagini o agli adempimenti successivi.
Il pubblico ministero può aspettare oltre il termine senza scegliere tra accusa e archiviazione?
La norma impone di esercitare l’azione penale o richiedere l’archiviazione entro il termine previsto. Eventuali conseguenze dell’inosservanza dipendono dalla disciplina processuale applicabile.
L’azione penale coincide sempre con una richiesta di rinvio a giudizio?
No. La richiesta di rinvio a giudizio è una delle forme possibili; nei procedimenti previsti dalla legge l’azione penale può essere esercitata anche formulando direttamente l’imputazione secondo il rito applicabile.