Art. 92 — Fissazione dei termini per la presentazione delle domande e delle offerte
Le stazioni appaltanti, fermi quelli minimi di cui agli articoli 71, 72, 73, 74, 75 e 76, fissano termini per la presentazione delle domande di partecipazione e delle offerte adeguati alla complessità dell'appalto e al tempo necessario alla preparazione delle offerte, tenendo conto del tempo necessario alla visita dei luoghi, ove indispensabile alla formulazione dell'offerta, e di quello per la consultazione sul posto dei documenti di gara e dei relativi allegati.
I termini di cui al comma 1 sono prorogati in misura adeguata e proporzionale:
a) se un operatore economico interessato a partecipare alla procedura di aggiudicazione abbia richiesto in tempo utile informazioni supplementari significative ai fini della preparazione dell'offerta e, per qualsiasi motivo, le abbia ricevute meno di sei giorni prima del termine stabilito per la presentazione delle offerte, o, in caso di procedura accelerata ai sensi degli articoli 71, comma 3, e 72, comma 6, meno di quattro giorni prima;
b) se sono apportate modifiche significative ai documenti di gara;
c) nei casi di cui all'articolo 25, comma 2, terzo periodo. In tali casi, la stazione appaltante dà tempestiva pubblicità dell'avviso relativo alla proroga sul proprio sito istituzionale..
In caso di proroga dei termini di presentazione delle offerte è consentito agli operatori economici che hanno già presentato l'offerta di ritirarla ed eventualmente sostituirla.
Se nel corso della procedura di aggiudicazione la stazione appaltante richiede a un operatore economico un adempimento per il quale non è previsto un termine, tale termine è di dieci giorni, salvo che sia diversamente disposto dalla stessa stazione appaltante.
Spiegazione
La stazione appaltante deve lasciare un tempo sufficiente per preparare la domanda o l’offerta, considerando la difficoltà dell’appalto e, se necessarie, le visite ai luoghi e la consultazione dei documenti. Se arrivano troppo tardi informazioni importanti richieste in tempo, cambiano in modo significativo i documenti di gara o ricorrono i casi previsti dalla norma, deve prorogare il termine in misura adeguata e proporzionata e pubblicizzare l’avviso sul proprio sito. Chi ha già presentato un’offerta può ritirarla e, se vuole, sostituirla. Se la stazione appaltante chiede un adempimento senza indicarne il termine, l’operatore ha dieci giorni, salvo diversa indicazione.
Perché esiste questa norma
La norma mira a garantire che gli operatori abbiano tempo effettivo per conoscere le condizioni della gara e predisporre offerte consapevoli. Le proroghe tutelano la parità di partecipazione quando informazioni o modifiche intervengono a ridosso della scadenza, mentre il termine suppletivo evita incertezze sugli adempimenti richiesti.
Domande frequenti
La stazione appaltante può fissare un termine molto breve per presentare l’offerta?
Deve rispettare i termini minimi previsti e fissare una scadenza adeguata alla complessità dell’appalto e al tempo necessario per preparare l’offerta, considerando anche eventuali visite e consultazioni dei documenti.
Ho chiesto per tempo un chiarimento importante, ma l’ho ricevuto pochi giorni prima della scadenza: il termine deve essere prorogato?
Sì, se l’informazione è significativa per preparare l’offerta e viene ricevuta a meno di sei giorni dalla scadenza. Nelle procedure accelerate indicate dalla norma, la soglia è di meno di quattro giorni.
Se vengono modificati in modo importante i documenti di gara, la scadenza resta invariata?
No. La stazione appaltante deve prorogare il termine in misura adeguata e proporzionata e dare tempestiva pubblicità all’avviso sul proprio sito istituzionale.
Ho già inviato la mia offerta e la scadenza è stata prorogata: posso cambiarla?
Sì. In caso di proroga puoi ritirare l’offerta già presentata e, se lo desideri, sostituirla.
La stazione appaltante mi ha chiesto un adempimento senza indicare una scadenza: quanto tempo ho?
Hai dieci giorni, salvo che la stazione appaltante stabilisca un termine diverso.