Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e ... di concessione o possono riservarne l'esecuzione a operatori economici e a cooperative sociali e loro consorzi il cui scopo principale sia l'integrazione sociale e professionale delle persone con disabilità o svantaggiate, o possono riservarne l'esecuzione nel contesto di programmi di lavoro protetti quando almeno il 30 per cento dei lavoratori ... sia composto da lavoratori con disabilità o da lavoratori svantaggiati.
COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209.
Per gli affidamenti di importo inferiore alle soglie di cui all'articolo 14, ad eccezione dei casi di cui all'articolo 48, comma 2, tenuto conto dell'oggetto e delle caratteristiche delle prestazioni o del mercato di riferimento, le stazioni appaltanti e gli enti concedenti possono riservare il diritto di partecipazione alle procedure di appalto e di concessione o possono riservarne l'esecuzione a piccole e medie imprese.
Il bando di gara o l'avviso di pre-informazione danno espressamente atto che si tratta di appalto o concessione riservati.
PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209. Si considerano soggetti con disabilità quelli di cui all'articolo 1 della legge 12 marzo 1999, n. 68, le persone svantaggiate, quelle previste dall'articolo 4 della legge 8 novembre 1991, n. 381, gli ex degenti di ospedali psichiatrici, anche giudiziari, i soggetti in trattamento psichiatrico, i tossicodipendenti, gli alcolisti, i minori in età lavorativa in situazioni di difficoltà familiare, le persone detenute o internate negli istituti penitenziari, i condannati e gli internati ammessi alle misure alternative alla detenzione e al lavoro all'esterno ai sensi dell'articolo 21 della legge 26 luglio 1975, n. 354.
COMMA ABROGATO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209.
Spiegazione
La norma consente alle amministrazioni di riservare alcuni appalti o concessioni a operatori e cooperative sociali che favoriscono l’inserimento lavorativo di persone con disabilità o svantaggiate. È possibile riservare l’esecuzione anche nell’ambito di programmi di lavoro protetti, se almeno il 30% dei lavoratori appartiene a queste categorie. Per gli affidamenti sotto le soglie previste, con l’eccezione indicata dalla norma, la riserva può essere destinata alle piccole e medie imprese, valutando la prestazione e il mercato. La riserva deve essere dichiarata nel bando o nell’avviso di pre-informazione.
Perché esiste questa norma
La disposizione usa gli appalti pubblici per sostenere l’inclusione lavorativa delle persone con disabilità o svantaggiate e, in determinati affidamenti, la partecipazione delle piccole e medie imprese. La riserva è facoltativa e deve essere resa conoscibile ai potenziali concorrenti.
Domande frequenti
Un’amministrazione è obbligata a riservare un appalto a una cooperativa sociale?
No. La norma attribuisce una facoltà, non un obbligo, di riservare la partecipazione o l’esecuzione ai soggetti indicati.
Quale quota di lavoratori deve avere un programma di lavoro protetto?
Almeno il 30% dei lavoratori deve essere composto da persone con disabilità o svantaggiate.
Una piccola impresa può beneficiare della riserva per un affidamento sotto soglia?
Sì, salvo l’eccezione richiamata dalla norma. La stazione appaltante valuta l’oggetto e le caratteristiche della prestazione e del mercato.
Come posso sapere se una gara è riservata?
La riserva deve essere indicata espressamente nel bando di gara o nell’avviso di pre-informazione.
Chi rientra tra le persone svantaggiate considerate dalla disposizione?
Sono comprese, tra le altre, le persone indicate dalla norma in materia di cooperative sociali, le persone detenute o ammesse a misure alternative e quelle in trattamento psichiatrico o con dipendenze.