Per garantire la effettiva partecipazione delle micro, delle piccole e delle medie imprese, anche di prossimità, gli appalti sono suddivisi in lotti funzionali, prestazionali o quantitativi in conformità alle categorie o specializzazioni nel settore dei lavori, servizi e forniture.
Nel bando o nell'avviso di indizione della gara le stazioni appaltanti motivano la mancata suddivisione dell'appalto in lotti tenendo conto dei principi europei sulla promozione di condizioni di concorrenza paritarie per le piccole e medie imprese. Nel caso di suddivisione in lotti, il relativo valore deve essere adeguato in modo da garantire l'effettiva possibilità di partecipazione da parte delle microimprese, piccole e medie imprese.
Nel medesimo atto le stazioni appaltanti indicano i criteri di natura qualitativa o quantitativa concretamenteseguiti nella suddivisione in lotti, avuto riguardo ai parametri indicati al comma 2. È in ogni caso vietato l'artificioso accorpamento dei lotti.
La stazione appaltante può limitare il numero massimo di lotti per i quali è consentita l'aggiudicazione al medesimo concorrente per ragioni connesse alle caratteristiche della gara e all'efficienza della prestazione, oppure per ragioni inerenti al relativo mercato, anche a più concorrenti che versino in situazioni di controllo o collegamento ai sensi dell'articolo 2359 del codice civile. Al ricorrere delle medesime condizioni e ove necessario in ragione dell'elevato numero atteso di concorrenti può essere limitato anche il numero di lotti per i quali è possibile partecipare. In ogni caso il bando o l'avviso di indizione della gara contengono l'indicazione della ragione specifica della scelta e prevedono il criterio non discriminatorio di selezione del lotto o dei lotti da aggiudicare al concorrente utilmente collocato per un numero eccedente tale limite.
Il bando di gara o la lettera di invito possono anche riservare alla stazione appaltante la possibilità di aggiudicare alcuni o tutti i lotti associati al medesimo offerente, indicando le modalità mediante le quali effettuare la valutazione comparativa tra le offerte sui singoli lotti e le offerte sulle associazioni di lotti.
Spiegazione
Gli appalti devono essere suddivisi in lotti, così che anche le imprese più piccole possano concorrere per parti adeguate alle proprie capacità. Se decide di non suddividerli, la stazione appaltante deve spiegare il motivo; deve inoltre indicare i criteri usati per definire i lotti e non può accorparli artificiosamente. Il bando può fissare un limite ai lotti a cui un’impresa può partecipare o che può aggiudicarsi, ma deve motivarlo e stabilire criteri di selezione non discriminatori. Può anche prevedere di valutare offerte riferite a più lotti insieme, specificando come le confronterà.
Perché esiste questa norma
La norma mira ad ampliare l’accesso alle gare e a favorire la partecipazione effettiva delle micro, piccole e medie imprese, promuovendo condizioni di concorrenza paritarie. Al tempo stesso consente di organizzare l’appalto in modo efficiente, imponendo trasparenza e criteri non discriminatori nelle scelte sui lotti.
Domande frequenti
Perché una gara viene divisa in lotti?
Per permettere anche alle imprese più piccole di concorrere per una parte dell’appalto, invece di dover gestire necessariamente l’intera commessa.
La stazione appaltante può mettere tutto in un unico lotto?
Sì, ma deve motivare la scelta nel bando o nell’avviso, considerando anche l’esigenza di garantire condizioni di concorrenza paritarie per le imprese più piccole.
I lotti possono essere raggruppati in modo da renderli molto grandi?
Il valore e la struttura dei lotti devono consentire un’effettiva partecipazione delle imprese più piccole. È vietato accorpare i lotti artificiosamente.
Un’impresa può aggiudicarsi tutti i lotti?
Sì, salvo che il bando stabilisca un limite motivato dalle caratteristiche della gara, dall’efficienza della prestazione o dal mercato. In tal caso deve indicare un criterio non discriminatorio per assegnare i lotti.
Si può presentare un’offerta per più lotti insieme?
Sì. Il bando o la lettera di invito possono prevedere offerte che associano più lotti, ma devono spiegare come saranno confrontate con quelle presentate per i singoli lotti.