Art. 2638 — Ostacolo all'esercizio delle funzioni delle autorità pubbliche di vigilanza
Gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari, i sindaci e i liquidatori di società o enti e gli altri soggetti sottoposti per legge alle autorità pubbliche di vigilanza, o tenuti ad obblighi nei loro confronti, i quali nelle comunicazioni alle predette autorità previste in base alla legge, al fine di ostacolare l'esercizio delle funzioni di vigilanza, espongono fatti materiali non rispondenti al vero, ancorché oggetto di valutazioni, sulla situazione economica, patrimoniale o finanziaria dei sottoposti alla vigilanza ovvero, allo stesso fine, occultano con altri mezzi fraudolenti, in tutto o in parte fatti che avrebbero dovuto comunicare, concernenti la situazione medesima, sono puniti con la reclusione da uno a quattro anni. La punibilità è estesa anche al caso in cui le informazioni riguardino beni posseduti o amministrati dalla società per conto di terzi.
Sono puniti con la stessa pena gli amministratori, i direttori generali, i dirigenti preposti alla redazione dei documenti contabili societari, i sindaci e i liquidatori di società, o enti e gli altri soggetti sottoposti per legge alle autorità pubbliche di vigilanza o tenuti ad obblighi nei loro confronti, i quali, in qualsiasi forma, anche omettendo le comunicazioni dovute alle predette autorità, consapevolmente ne ostacolano le funzioni.
La pena è raddoppiata se si tratta di società con titoli quotati in mercati regolamentati italiani o di altri Stati dell'Unione europea o diffusi tra il pubblico in misura rilevante ai sensi dell'articolo 116 del testo unico di cui al decreto legislativo 24 febbraio 1998, n. 58.
Agli effetti della legge penale, alle autorità e alle funzioni di vigilanza sono equiparate le autorità e le funzioni di risoluzione di cui al decreto di recepimento della direttiva 2014/59/UE e al regolamento (UE) 2021/23 e alle relative norme attuative.
Spiegazione
La norma punisce chi, dovendo fornire informazioni alle autorità pubbliche di vigilanza, comunica dati non veri o nasconde fatti rilevanti per ostacolarne i controlli. Punisce anche chi intralcia consapevolmente la vigilanza in altri modi, compresa l’omissione delle comunicazioni dovute. La pena ordinaria è la reclusione da uno a quattro anni e raddoppia per le società quotate o con titoli diffusi tra il pubblico in misura rilevante. La tutela si estende anche alle funzioni delle autorità di risoluzione.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’effettività dei controlli pubblici su società ed enti e l’affidabilità delle informazioni necessarie a svolgerli. Sanziona condotte che impediscono alle autorità di individuare tempestivamente irregolarità o rischi, prevedendo una pena più severa per determinate società.
Domande frequenti
Un dato sbagliato comunicato per errore costituisce sempre reato?
No. La norma richiede che la falsità o l’occultamento siano diretti a ostacolare la vigilanza; per l’ostacolo realizzato in altri modi richiede una condotta consapevole. La valutazione dipende dal caso concreto.
È reato non inviare una comunicazione obbligatoria all’autorità?
Può esserlo se l’omissione consapevole ostacola le funzioni di vigilanza. Non basta quindi la sola mancanza della comunicazione: rilevano la consapevolezza e l’effettivo ostacolo.
La norma riguarda anche informazioni sui beni di terzi?
Sì. La punibilità si estende alle informazioni sui beni che la società possiede o amministra per conto di altre persone.
La pena è diversa per una società quotata?
Sì. Se la società ha titoli quotati nei mercati regolamentati italiani o di altri Stati dell’Unione europea, oppure titoli diffusi tra il pubblico in misura rilevante, la pena è raddoppiata.
La norma vale anche per ostacoli alle autorità di risoluzione?
Sì. Ai fini penali, le autorità di risoluzione e le relative funzioni sono equiparate alle autorità pubbliche di vigilanza e alle loro funzioni.