Art. 116-decies — Poteri legati alle disposizioni nazionali di interesse generale
L'IVASS, in qualità di autorità competente dello Stato membro ospitante, può adottare misure non discriminatorie idonee a sanzionare le irregolarità commesse nel territorio della Repubblica, in caso di mancata osservanza delle disposizioni di interesse generale di cui all'articolo 116-undecies, ivi inclusa l'adozione di misure che vietino all'intermediario assicurativo, anche a titolo accessorio, o riassicurativo di esercitare l'attività, in regime di stabilimento o libera prestazione dei servizi, nel territorio della Repubblica.
L'IVASS, in qualità di autorità competente dello Stato membro ospitante, può adottare misure dirette a vietare l'esercizio da parte di un distributore di prodotti assicurativi con sede in altro Stato membro dell'attività sul territorio della Repubblica, in regime di libera prestazione di servizi o di stabilimento, qualora l'attività sia svolta completamente o prevalentemente nel territorio della Repubblica, al fine di sottrarsi all'applicazione delle disposizioni ivi vigenti per i distributori italiani e, laddove al contempo, tale attività pregiudichi l'efficace funzionamento dei mercati assicurativi o riassicurativi italiani con riguardo alla tutela degli assicurati e altri aventi diritto a prestazioni assicurative.
Nell'ipotesi di cui al comma 2, l'IVASS, dopo aver informato l'autorità competente dello Stato membro d'origine, può adottare nei confronti del distributore di prodotti assicurativi misure idonee dirette alla tutela dei diritti degli assicurati e altri aventi diritto a prestazioni assicurative.
L'IVASS può rinviare la questione all'AEAP e chiederne l'assistenza conformemente all'articolo 19 del regolamento (UE) n. 1094/2010.
Note di aggiornamento (1)
(45) Il D.Lgs. 21 maggio 2018, n. 68 ha disposto (con l'art. 4, comma 7) che "Le disposizioni di cui agli articoli 1 e 2 del presente decreto legislativo trovano applicazione dal 1° ottobre 2018, conformemente a quanto previsto dalla direttiva (UE) 2018/411 del Parlamento europeo e del Consiglio, che modifica la direttiva (UE) 2016/97 per quanto riguarda la data di applicazione delle misure di recepimento degli Stati membri".
Spiegazione
L’IVASS può intervenire contro intermediari o distributori di altri Stati membri che operano in Italia quando violano le disposizioni nazionali di interesse generale. Può imporre misure non discriminatorie, fino a vietare l’attività in Italia, sia tramite stabilimento sia in libera prestazione di servizi. Il divieto può riguardare anche chi concentra in Italia la propria attività per eludere le regole applicabili ai distributori italiani, se ciò danneggia il corretto funzionamento del mercato e la tutela degli assicurati. In questo caso l’IVASS informa prima l’autorità dello Stato d’origine e può adottare misure protettive; può inoltre chiedere assistenza all’AEAP.
Perché esiste questa norma
La norma tutela gli assicurati, gli altri aventi diritto alle prestazioni e l’integrità dei mercati assicurativi e riassicurativi italiani. Mira a impedire che la libertà di operare tra Stati membri venga utilizzata per aggirare le regole italiane o per svolgere attività dannose senza adeguati strumenti di intervento.
Domande frequenti
Un intermediario con sede all’estero può essere obbligato a interrompere l’attività in Italia?
Sì. L’IVASS può vietarne l’attività sul territorio italiano quando sono violate disposizioni nazionali di interesse generale o ricorrono le condizioni previste per contrastare l’elusione delle regole italiane.
Che cosa significa operare in libera prestazione di servizi?
Significa offrire servizi assicurativi in Italia senza stabilirvi una sede permanente, sulla base dell’abilitazione e dei meccanismi previsti nello Stato membro d’origine.
L’IVASS può intervenire anche contro un distributore che opera tramite una sede italiana?
Sì. Il potere riguarda l’attività svolta in regime di stabilimento, oltre a quella prestata senza una sede permanente in Italia.
Quando un’attività estera può essere considerata un modo per aggirare le regole italiane?
Quando è svolta completamente o prevalentemente in Italia per sottrarsi alle disposizioni applicabili ai distributori italiani e, contemporaneamente, danneggia il funzionamento dei mercati o la tutela degli assicurati.
L’IVASS deve sempre agire da solo?
No. Nel caso di attività prevalentemente italiana deve informare l’autorità competente dello Stato membro d’origine. Inoltre può rinviare la questione all’AEAP e chiederne l’assistenza secondo la disciplina europea richiamata.
Sezione IV — Violazioni in caso di esercizio dell'attività in regime di libera prestazione di servizi o di stabilimento