Sentenza n. 51/2023

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

51/2023

Data di deposito

28 marzo 2023

Data di decisione

8 febbraio 2023

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Relatore

Luca Antonini

Presidente

SCIARRA

ECLI

ECLI:IT:COST:2023:51

Norme oggetto del giudizio

• art. 1, legge della Regione Molise n. 4 del 25 marzo 2022

Parametri

• art. 117, comma 2, lett. e), Costituzione
• Allegato 4/2, principio 9.1, decreto legislativo n. 118 del 23 giugno 2011

Massime

Massima n. 45433

È dichiarata inammissibile, per insufficiente motivazione a sostegno della richiesta, la questione di legittimità costituzionale - promossa dal Governo in riferimento all'art. 117, secondo comma, lett. e ), Cost., in relazione al principio contabile applicato di cui al paragrafo 9.1 dell'Allegato 4/2 al d.lgs. n. 118 del 2011 - dell'art. 1 della legge reg. Molise n. 4 del 2022, che riconosce la legittimità del debito fuori bilancio per euro 1.343.493,60 relativo al rimborso ai comuni del saldo delle spese sostenute per il rinnovo del Consiglio Regionale 2011 e ne individua la copertura finanziaria a valere sull'esercizio 2021 del bilancio di previsione 2021-2023. La censura non lamenta un vizio della legge regionale, ma dell'atto di impegno di spesa che l'ha preceduta, omettendo, peraltro, ogni riferimento all'art. 73 del d.lgs. n. 118 del 2011, che si coordina con il principio contabile evocato. ( Precedenti: S. 119/2022 - mass. 44774; S. 176/2021 - mass. 44085 ).

Massima n. 45434

La legge regionale di riconoscimento di un debito fuori bilancio deve individuare nel bilancio le disponibilità finanziarie sufficienti per effettuare le spese allo stesso conseguenti. Essa, pertanto, deve apprestare la relativa copertura facendo riferimento alle risorse finanziarie in quel momento effettivamente disponibili, da rinvenirsi nel bilancio di previsione che gestisce l'esercizio in cui la spesa è introdotta. L'individuazione della copertura delle spese deve essere contestuale alla previsione dell'onere, oltreché congrua e attendibile. ( Precedenti: S. 226/2021 - mass. 44388; S. 106/2021 - mass. 43888; S. 197/2019 - mass. 41882 ). (Nel caso di specie, è dichiarato costituzionalmente illegittimo, per violazione dell'art.117, secondo comma, lett. e , Cost., l'art. 1 della legge reg. Molise n. 4 del 2022, che, al comma 1, riconosce la legittimità del debito fuori bilancio per euro 1.343.493,60 relativo al rimborso ai comuni del saldo delle spese sostenute per il rinnovo del Consiglio Regionale 2011 e, al comma 2, individua la copertura finanziaria nella Missione 1, Programma 7, Titolo1, a valere sull'esercizio 2021 del bilancio di previsione 2021-2023. La disposizione regionale impugnata dal Governo, approvata nel marzo 2022 - individuando la copertura finanziaria per il citato riconoscimento di debito fuori bilancio sull'esercizio dell'anno precedente - contrasta con il principio dell'annualità del bilancio e viola la competenza legislativa esclusiva statale in materia di armonizzazione dei bilanci pubblici. Resta fermo che la Regione Molise è tenuta a provvedere tempestivamente a un nuovo riconoscimento dell'inevaso debito fuori bilancio nei confronti dei comuni). ( Precedente: S. 156/2021 - mass. 44065 ).

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

1) dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 1 della legge della Regione Molise 25 marzo 2022, n. 4, recante «Riconoscimento di debiti fuori bilancio ai sensi dell'art. 73, lettera e), del d.lgs. 118/2011, relativi al rimborso ai Comuni del saldo delle spese sostenute per il rinnovo del Consiglio regionale 2011»;

2) dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale dell'art. 1 della legge reg. Molise n. 4 del 2022, promossa, in riferimento all'art. 117, secondo comma, lettera e), della Costituzione, in relazione al principio contabile applicato di cui al paragrafo 9.1 dell'Allegato 4/2 al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42), dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, l'8 febbraio 2023.

F.to:

Silvana SCIARRA, Presidente

Luca ANTONINI, Redattore

Roberto MILANA, Direttore della Cancelleria

Depositata in Cancelleria il 28 marzo 2023.

Il Direttore della Cancelleria

F.to: Roberto MILANA

Testo integrale

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