Sentenza n. 265/2014

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

265/2014

Data di deposito

26 novembre 2014

Data di decisione

17 novembre 2014

Esito

Conflitto di attribuzione

Tipo di giudizio

GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA POTERI DELLO STATO

Relatore

Aldo Carosi

Presidente

NAPOLITANO

ECLI

ECLI:IT:COST:2014:265

Norme oggetto del giudizio

• doc. IV-ter, n. 29, deliberazione del Senato della Repubblica del 21 dicembre 2012

Parametri

• art. 68, comma 1, Costituzione

Massime

Massima n. 38180

Non spettava al Senato della Repubblica affermare che le dichiarazioni a mezzo stampa rese da un proprio componente nei confronti di un magistrato - per le quali pende un procedimento penale davanti al Tribunale ordinario di Monza - concernono opinioni espresse da un membro del Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni, ai sensi dell'art. 68, primo comma, Cost., con conseguente annullamento della impugnata deliberazione di insindacabilità. Le dichiarazioni rese extra moenia da un parlamentare sono coperte dalla prerogativa dell'insindacabilità a condizione che siano legate da un nesso funzionale con l'attività parlamentare in concreto esercitata. A tal fine, devono concorrere due requisiti: a) un legame temporale fra l'attività parlamentare e l'attività esterna, in modo che questa venga ad assumere una finalità divulgativa della prima; b) una sostanziale corrispondenza di significato, ancorché non testuale, tra le opinioni espresse nell'esercizio delle funzioni e gli atti esterni, al di là delle formule letterali usate, non essendo sufficiente né una semplice comunanza di argomenti né un mero "contesto politico" entro cui le dichiarazioni extra moenia possano collocarsi, né il riferimento alla generica attività parlamentare o l'inerenza a temi di rilievo generale, seppur dibattuti in Parlamento, né, infine, un generico collegamento tematico o una corrispondenza contenutistica parziale. Inoltre, l'individuazione del punto di equilibrio tra le contrapposte esigenze coinvolte, tutte di pari valore costituzionale, porta a delimitare l'area di operatività della immunità in correlazione all'ambito di esercizio delle sole funzioni parlamentari e non anche la complessiva attività politica posta in essere dal parlamentare. Nella specie, le dichiarazioni espresse extra moenia dal senatore all'epoca dei fatti nei confronti di un magistrato, non possono essere considerate meramente divulgative dell'attività svolta dal senatore stesso con gli atti tipici indicati dalla difesa del Senato e neppure direttamente ricollegabili all'esercizio della funzione parlamentare. - Per l'ammissibilità del conflitto, v. la citata ordinanza n. 53/2014. - Sul nesso funzionale e sui requisiti per la sua sussistenza, v. la citata sentenza n. 221/2014. - Sul bilanciamento di contrapposte esigenze di pari rilievo costituzionale e sulla conseguente necessaria delimitazione dell'area di operatività della immunità in correlazione all'ambito di esercizio delle funzioni parlamentari, v. la citata sentenza n. 221/2014.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

1) dichiara che non spettava al Senato della Repubblica affermare che le dichiarazioni rese dal senatore Raffaele Iannuzzi, per le quali pende il procedimento penale davanti al Tribunale di Monza, sezione penale, di cui al ricorso indicato in epigrafe, costituiscono opinioni espresse da un membro del Parlamento nell'esercizio delle sue funzioni, ai sensi dell'art. 68, primo comma, della Costituzione;

2) annulla, per l'effetto, la delibera d'insindacabilità adottata dal Senato della Repubblica nella seduta del 21 dicembre 2012 (doc. IV-ter, n. 29).

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 17 novembre 2014.

F.to:

Paolo Maria NAPOLITANO, Presidente

Aldo CAROSI, Redattore

Gabriella Paola MELATTI, Cancelliere

Depositata in Cancelleria il 26 novembre 2014.

Il Direttore della Cancelleria

F.to: Gabriella Paola MELATTI

Testo integrale

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