Sentenza n. 497/1992

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

497/1992

Data di deposito

29 dicembre 1992

Data di decisione

16 dicembre 1992

Esito

Inammissibilità

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA PRINCIPALE

Relatore

Antonio Baldassarre

Presidente

CASAVOLA

ECLI

ECLI:IT:COST:1992:497

Norme oggetto del giudizio

• legge della Regione Marche del 2 giugno 1992

Parametri

• art. 127, Costituzione

Massime

Massima n. 19032

Ai fini dell'art. 127 Cost., il carattere di "novita'" della legge rinviata dal Governo e riapprovata (con modifiche) dal Consiglio regionale, dipende non gia' dalla natura o dall'importanza del mutamento apportato (cd. criterio sostanzialistico), bensi' dal dato - certo ed evidente - che le disposizioni modificate nel loro significato normativo fossero o meno coinvolte dalle censure formulate nel precedente rinvio governativo. In base a tale criterio - pur sempre di carattere "formale" - la legge regionale rinviata che, nell'ambito del medesimo procedimento legislativo, sia stata modificata dal Consiglio in sede di riesame, deve considerarsi come "non nuova" (e percio' suscettibile di legittima approvazione solo a maggioranza assoluta) se le modificazioni riguardano esclusivamente le disposizioni consequenzialmente interessate dalle osservazioni contenute nel rinvio ovvero le parti dell'atto legislativo medesimo prive di significato normativo (preambolo, formula promulgativa, ecc.); deve invece considerarsi come "nuova" (e percio' riapprovabile a maggioranza semplice e suscettibile di rinvio governativo 'ex novo') se le modificazioni - comportanti ovviamente mutamenti del significato normativo - siano dirette ad incidere su disposizioni non interessate dal rinvio governativo. - S. nn. 158/1988, 79/1989, 80/1989, 561/1989, 122/1990 e 154/1990; per un diverso, piu' rigoroso criterio formalistico, v. S. n. 40/1977. V., inoltre, la successiva massima B).

Massima n. 19033

Il legislatore regionale, in quanto investito di una potesta' "libera", ha la piena disponibilita' del procedimento legislativo; percio', in caso di rinvio governativo della delibera approvata dal Consiglio, quest'ultimo puo' anche rinunciare al procedimento legislativo in corso o revocare la delibera approvata, e puo' persino iniziare un nuovo procedimento legislativo sulla stessa materia avente ad oggetto anche un testo normativo identico a quello votato nella prima deliberazione, salva l'espunzione delle disposizioni contestate.

Massima n. 19034

La mancanza di un potere di controllo sugli 'interna corporis' del Consiglio regionale non esclude che il Governo sia nella giuridica possibilita' di essere adeguatamente informato dal suo Commissario dell''iter' delle leggi regionali e dell'eventuale inizio, successivamente al rinvio governativo, di un nuovo procedimento legislativo; al principio di leale cooperazione tra Stato e regioni inerisce, infatti, la possibilita' del Commissario del Governo di seguire i lavori legislativi regionali e il dovere della regione di mettere in atto tutte le iniziative idonee a rendere riconoscibile, da parte dell'organo statale, la natura e l'identita' del procedimento legislativo sottostante alla deliberazione che gli viene comunicata.

Massima n. 19035

La legge della regione Marche approvata il 2 giugno 1992, pur avendo lo stesso titolo e un contenuto normativo analogo a quello di una precedente legge rinviata dal Governo, deve considerarsi come "nuova" ai sensi e ai fini dell'art. 127 Cost., non solo in quanto il legislatore regionale ha modificato anche disposizioni diverse da quelle allora interessate dal rinvio, ma vieppiu' in quanto egli incontestabilmente ha scelto di dar vita ad un procedimento legislativo nuovo, come si deduce dal fatto che la proposta formulata 'ex novo' dalla Giunta e' contrassegnata da un numero d'ordine diverso dalla precedente, e ancor piu' dal rilievo che per l'approvazione delle due deliberazioni sono stati seguiti procedimenti diversi. Percio', tale legge, approvata a maggioranza semplice dal Consiglio regionale, e' insuscettibile di impugnazione innanzi alla Corte costituzionale da parte del Governo, se non previo rinvio allo stesso Consiglio regionale per il riesame. (Inammissibilita' della questione di costituzionalita' della legge Regione Marche 2 giugno 1992 - concernente le aliquote delle addizionali ad alcune imposte - sollevata, in riferimento all'art. 127 Cost., assumendo che la suddetta legge avrebbe dovuto essere approvata a maggioranza assoluta). - V. massime precedenti.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Dichiara inammissibile la questione di legittimità costituzionale della legge della Regione Marche approvata il 2 giugno 1992 (Determinazione delle aliquote, per l'anno 1992, dell'addizionale all'imposta erariale di trascrizione di cui alla legge 952/1977 e successive modificazioni, dell'addizionale regionale all'imposta di consumo sul gas metano usato come combustibile e dell'imposta regionale sostitutiva per le utenze esenti), sollevata dal Presidente del Consiglio dei ministri con il ricorso indicato in epigrafe.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 16 dicembre 1992.

Il Presidente: CASAVOLA

Il redattore: BALDASSARRE

Il cancelliere: DI PAOLA

Depositata in cancelleria il 29 dicembre 1992.

Il direttore della cancelleria: DI PAOLA

Testo integrale

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