Art. 28 — Violazioni relative alla dichiarazione dei sostituti d'imposta (articolo 2 del decreto legislativo n. 471 del 1997)

Nel caso di omessa presentazione della dichiarazione del sostituto d'imposta, si applica la sanzione amministrativa del 120 per cento dell'ammontare delle ritenute non versate, con un minimo di euro 250. Se le ritenute relative ai compensi, interessi e altre somme, benché non dichiarate, sono state versate interamente, si applica la sanzione amministrativa da euro 250 a euro 2.000.

Se la dichiarazione omessa è presentata con ritardo superiore a novanta giorni ma non oltre i termini stabiliti dall'articolo 293 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento e, comunque, prima che il contribuente abbia avuto formale conoscenza di accessi, ispezioni, verifiche o dell'inizio di qualunque attività di accertamento amministrativo, si applica, sull'ammontare delle ritenute non versate la sanzione prevista dall'articolo 38, comma 1, aumentata al triplo. Se non risultano ritenute dovute si applica la sanzione di cui al comma 1, secondo periodo.

Se l'ammontare dei compensi, interessi ed altre somme dichiarati è inferiore a quello accertato, si applica la sanzione amministrativa del 70 per cento dell'importo delle ritenute non versate riferibili alla differenza, con un minimo di euro 250.

Se la violazione di cui al comma 3 emerge dalla presentazione di una dichiarazione integrativa non oltre i termini stabiliti dall'articolo 293 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento e, comunque, prima che il contribuente abbia avuto formale conoscenza di accessi, ispezioni, verifiche o dell'inizio di qualunque attività di accertamento amministrativo, si applica sull'ammontare delle ritenute non versate la sanzione prevista dall'articolo 38, comma 1, aumentata al doppio.

Se non sono dovute ritenute si applica la sanzione minima di cui al comma 3.

La sanzione di cui al comma 3 è aumentata dalla metà al doppio quando la violazione è realizzata mediante l'utilizzo di documentazione falsa, mediante artifici o raggiri, condotte simulatorie o fraudolente.

Fuori dai casi di cui al comma 5, la sanzione di cui al comma 3 è ridotta di un terzo quando l'ammontare delle ritenute non versate riferibili alla differenza tra l'ammontare dei compensi, interessi ed altre somme accertati e dichiarati è inferiore al 3 per cento delle ritenute riferibili all'ammontare dei compensi, interessi ed altre somme dichiarati e comunque inferiore a euro 30.000.

In aggiunta alle sanzioni previste nei commi 1, 2, 3 e 4 si applica la sanzione amministrativa di euro 50 per ogni percipiente non indicato nella dichiarazione presentata o che avrebbe dovuto essere presentata.

Per ritenute non versate si intende la differenza tra l'ammontare delle maggiori ritenute accertate e quelle liquidabili in base alle dichiarazioni ai sensi degli articoli 243 e 245 del testo unico delle disposizioni legislative in materia di adempimenti e accertamento.

In caso di rettifica del valore normale dei prezzi di trasferimento praticati nell'ambito delle operazioni di cui all'articolo 119, comma 8, del testo unico delle disposizioni legislative in materia di imposte sui redditi, di cui al decreto legislativo 19 giugno 2026, n. 117, da cui derivi la non corretta applicazione delle aliquote convenzionali sul valore delle royalties e degli interessi attivi che eccede il valore normale previste per l'esercizio della ritenuta di cui all'articolo 38, comma 4, del testo unico in materia di versamenti e di riscossione, di cui al decreto legislativo 24 marzo 2025, n. 33, la sanzione di cui al comma 3 non si applica qualora, nel corso dell'accesso, ispezione o verifica o di altra attività istruttoria, il contribuente consegni all'amministrazione finanziaria la documentazione indicata in apposito provvedimento del direttore dell'Agenzia delle entrate idonea a consentire il riscontro della conformità al valore normale dei prezzi di trasferimento praticati. Il contribuente che detiene la documentazione prevista dal provvedimento di cui al primo periodo deve darne apposita comunicazione all'amministrazione finanziaria secondo le modalità e i termini ivi indicati; in assenza di detta comunicazione si rende applicabile la sanzione di cui al comma 3.

Si applica dal 1° gennaio 2027. Testo vigente al 20 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi omette la dichiarazione del sostituto d’imposta rischia una sanzione calcolata sulle ritenute non versate; se invece le ha versate tutte, la sanzione va da 250 a 2.000 euro. Una dichiarazione tardiva oltre novanta giorni può beneficiare di un trattamento specifico solo se presentata entro i termini previsti e prima che il contribuente sappia di controlli o accertamenti. Per somme dichiarate in misura inferiore, la sanzione ordinaria è del 70 per cento delle ritenute non versate sulla differenza, con possibili aumenti o riduzioni; si aggiungono 50 euro per ogni percipiente omesso. In una specifica situazione di rettifica dei prezzi di trasferimento, la sanzione può non applicarsi se si consegna la documentazione richiesta e se ne comunica il possesso nei modi prescritti.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la corretta dichiarazione e il versamento delle ritenute, così che i redditi dei percipienti siano comunicati e le somme dovute siano riscosse. Differenzia le conseguenze in base alla gravità della violazione e favorisce la regolarizzazione tempestiva, contrastando al contempo frodi e omissioni.

Domande frequenti

Se non ho presentato la dichiarazione ma ho versato tutte le ritenute, quale sanzione rischio?

Si applica una sanzione da 250 a 2.000 euro, purché le ritenute relative ai compensi e alle altre somme siano state versate interamente.

Posso rimediare presentando la dichiarazione oltre novanta giorni?

È possibile un trattamento sanzionatorio specifico se la dichiarazione è presentata entro i termini previsti e prima che si abbia formale conoscenza di controlli o dell’avvio di un accertamento. Se non risultano ritenute dovute, si applica la sanzione da 250 a 2.000 euro.

Che cosa succede se ho indicato compensi inferiori a quelli effettivi?

La sanzione ordinaria è pari al 70 per cento delle ritenute non versate riferibili alla differenza, con un minimo di 250 euro. Se presenti una dichiarazione integrativa alle condizioni previste, si applica la sanzione specifica ridotta prevista per tale regolarizzazione.

Una differenza piccola riduce la sanzione? E se ho usato documenti falsi?

Fuori dai casi fraudolenti, la sanzione per la differenza è ridotta di un terzo se le ritenute non versate sulla differenza sono inferiori sia al 3 per cento delle ritenute relative agli importi dichiarati, sia a 30.000 euro. L’uso di documenti falsi o artifici può invece aumentarla dalla metà al doppio.

La sanzione si applica sempre se una rettifica dei prezzi di trasferimento aumenta le ritenute?

Non si applica la sanzione per dichiarazione infedele se, durante l’attività istruttoria, si consegna la documentazione richiesta e se ne è comunicato il possesso all’amministrazione finanziaria nei modi e nei termini prescritti. Senza tale comunicazione, la sanzione resta applicabile.

Richiamato da

  • Testo Unico Sanzioni Tributarie (2024)art. 33

Capo I — Sanzioni in materia di imposte sui redditi