Art. 43 — Discriminazione per motivi razziali, etnici, nazionali o religiosi (Legge 6 marzo 1998, n. 40, art. 41)

Ai fini del presente capo, costituisce discriminazione ogni comportamento che, direttamente o indirettamente, comporti una distinzione, esclusione, restrizione o preferenza basata sulla razza, il colore, l'ascendenza o l'origine nazionale o etnica, le convinzioni e le pratiche religiose, e che abbia lo scopo o l'effetto di distruggere o di compromettere il riconoscimento, il godimento o l'esercizio, in condizioni di parità, dei diritti umani e delle libertà fondamentali in campo politico economico, sociale e culturale e in ogni altro settore della vita pubblica.

In ogni caso compie un atto di discriminazione:

a) il pubblico ufficiale o la persona incaricata di pubblico servizio o la persona esercente un servizio di pubblica necessità che nell'esercizio delle sue funzioni compia od ometta atti nei riguardi di un cittadino straniero che, soltanto a causa della sua condizione di straniero o di appartenente ad una determinata razza, religione, etnia o nazionalità, lo discriminino ingiustamente;

b) chiunque imponga condizioni più svantaggiose o si rifiuti di fornire beni o servizi offerti al pubblico ad uno straniero soltanto a causa della sua condizione di straniero o di appartenente ad una determinata razza, religione, etnia o nazionalità;

c) chiunque illegittimamente imponga condizioni più svantaggiose o si rifiuti di fornire l'accesso all'occupazione, all'alloggio, all'istruzione, alla formazione e ai servizi sociali e socio- assistenziali allo straniero regolarmente soggiornante in Italia soltanto in ragione della sua condizione di straniero o di appartenente ad una determinata razza, religione, etnia o nazionalità;

d) chiunque impedisca, mediante azioni od omissioni, l'esercizio di un'attività economica legittimamente intrapresa da uno straniero regolarmente soggiornante in Italia, soltanto in ragione della sua condizione di straniero o di appartenente ad una determinata razza, confessione religiosa, etnia o nazionalità;

e) il datore di lavoro o i suoi preposti i quali, ai sensi dell'articolo 15 della legge 20 maggio 1970, n. 300, come modificata e integrata dalla legge 9 dicembre l977, n. 903, e dalla legge 11 maggio 1990, n. 108, compiano qualsiasi atto o comportamento che produca un effetto pregiudizievole discriminando, anche indirettamente, i lavoratori in ragione della loro appartenenza ad una razza, ad un gruppo etnico o linguistico, ad una confessione religiosa, ad una cittadinanza. Costituisce discriminazione indiretta ogni trattamento pregiudizievole conseguente all'adozione di criteri che svantaggino in modo proporzionalmente maggiore i lavoratori appartenenti ad una determinata razza, ad un determinato gruppo etnico o linguistico, ad una determinata confessione religiosa o ad una cittadinanza e riguardino requisiti non essenziali allo svolgimento dell'attività lavorativa.

Il presente articolo e l'articolo 44 si applicano anche agli atti xenofobi, razzisti o discriminatori compiuti nei confronti dei cittadini italiani, di apolidi e di cittadini di altri Stati membri dell'Unione europea presenti in Italia.

Testo vigente al 16 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La norma considera discriminatorio un trattamento, anche indiretto, che per razza, colore, origine, religione o altri fattori indicati ostacola la parità nei diritti e nella vita pubblica. Per esempio, vieta di negare a una persona straniera un servizio aperto al pubblico o un’opportunità di lavoro soltanto per la sua origine o religione; tutela anche i lavoratori da criteri apparentemente neutrali che li penalizzino senza essere necessari per svolgere il lavoro. Alcune ipotesi riguardano specificamente gli stranieri regolarmente soggiornanti, come l’accesso all’alloggio, all’istruzione e ai servizi sociali. Le tutele si applicano anche quando gli atti xenofobi, razzisti o discriminatori colpiscono cittadini italiani, apolidi o cittadini di altri Stati membri dell’Unione europea presenti in Italia.

Perché esiste questa norma

La norma protegge la pari dignità e l’effettivo esercizio dei diritti fondamentali, contrastando esclusioni e svantaggi fondati su origine, appartenenza o religione. Considera anche le discriminazioni indirette e include persone che non sono straniere, così da impedire che la tutela dipenda dalla cittadinanza della vittima.

Domande frequenti

Un negozio può rifiutarsi di servirmi perché sono straniero?

No, se il rifiuto dipende soltanto dalla tua condizione di straniero o dall’appartenenza a una determinata razza, religione, etnia o nazionalità e riguarda beni o servizi offerti al pubblico, può costituire discriminazione.

Un proprietario può negare un alloggio a una persona straniera?

La norma considera discriminatorio negare illegittimamente l’accesso all’alloggio a uno straniero regolarmente soggiornante soltanto a causa della sua condizione di straniero o della sua appartenenza a una determinata razza, religione, etnia o nazionalità.

Un requisito uguale per tutti sul lavoro può essere discriminatorio?

Sì, se penalizza in misura proporzionalmente maggiore lavoratori di una determinata razza, gruppo etnico o linguistico, religione o cittadinanza e riguarda un requisito non essenziale per svolgere l’attività.

La norma protegge anche uno straniero regolarmente soggiornante cui impediscono di avviare un’attività?

Sì. Può esserci discriminazione se qualcuno impedisce, con azioni od omissioni, l’esercizio di un’attività economica legittimamente intrapresa soltanto per la condizione di straniero o per uno dei fattori indicati.

Un cittadino italiano può invocare queste tutele per un atto razzista?

Sì. Le disposizioni si applicano anche agli atti xenofobi, razzisti o discriminatori contro cittadini italiani, apolidi e cittadini di altri Stati membri dell’Unione europea presenti in Italia.

CAPO IV — DISPOSIZIONI SULL'INTEGRAZIONE SOCIALE, SULLE DISCRIMINAZIONI E ISTITUZIONE DEL FONDO PER LE POLITICHE MIGRATORIE