Art. 17 — Circoscrizioni di decentramento comunale

I comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti articolano il loro territorio per istituire le circoscrizioni di decentramento, quali organismi di partecipazione, di consultazione e di gestione di servizi di base, nonché di esercizio delle funzioni delegate dal comune. Il limite di cui al primo periodo non si applica al comune capoluogo della città metropolitana.

L'organizzazione e le funzioni delle circoscrizioni sono disciplinate dallo statuto comunale e da apposito regolamento.

I comuni con popolazione tra i 100.000 e i 250.000 abitanti possono articolare il territorio per istituire le circoscrizioni di decentramento ai sensi di quanto previsto dal comma 2. La popolazione media delle circoscrizioni non può essere inferiore a 30.000 abitanti.

Gli organi delle circoscrizioni rappresentano le esigenze della popolazione delle circoscrizioni nell'ambito dell'unità del comune e sono eletti nelle forme stabilite dallo statuto e dal regolamento.

Nei comuni con popolazione superiore a 300.000 abitanti lo statuto può prevedere particolari e più accentuate forme di decentramento di funzioni e di autonomia organizzativa e funzionale, determinando, altresì, anche con il rinvio alla normativa applicabile ai comuni aventi uguale popolazione, gli organi di tali forme di decentramento, lo status dei componenti e le relative modalità di elezione, nomina o designazione. Le modalità di elezione dei consigli circoscrizionali e la nomina o la designazione dei componenti degli organi esecutivi sono comunque disciplinate in modo da garantire il rispetto del principio della parità di accesso delle donne e degli uomini alle cariche elettive, secondo le disposizioni dell'articolo 73, commi 1 e 3, e agli uffici pubblici.

Il consiglio comunale può deliberare, a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati, la revisione della delimitazione territoriale delle circoscrizioni esistenti e la conseguente istituzione delle nuove forme di autonomia ai sensi della normativa statutaria.

Note di aggiornamento (3)
  • (32) Il D.L. 31 dicembre 2007, n. 248, convertito con modificazioni dalla L. 28 febbraio 2008, n. 31, ha disposto (con l'art. 42-bis, comma 1) che "Le disposizioni di cui all'articolo 2, comma 29, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, si applicano a decorrere dalle elezioni successive alla data di entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto".
  • (40) La L. 23 dicembre 2009, n. 191, ha disposto (con l'art. 2, comma 186, lettera b che "In relazione alle riduzioni del contributo ordinario di cui al comma 183, i comuni devono altresì adottare le seguenti misure: [. . .] b) soppressione delle circoscrizioni di decentramento comunale di cui all'articolo 17 del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, e successive modificazioni;"
  • (41) La L. 23 dicembre 2009, n. 191, come modificata dal D.L. 25 gennaio 2010, n. 2, convertito con modificazioni dalla L. 26 marzo 2010, n. 42, ha disposto (con l'art. 2, comma 186, lettera b che "Al fine del coordinamento della finanza pubblica e per il contenimento della spesa pubblica, i comuni devono adottare le seguenti misure: [. . .] b) soppressione delle circoscrizioni di decentramento comunale di cui all'articolo 17 del citato testo unico di cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, e successive modificazioni, tranne che per i comuni con popolazione superiore a 250.000 abitanti, che hanno facoltà di articolare il loro territorio in circoscrizioni, la cui popolazione media non può essere inferiore a 30.000 abitanti; è fatto salvo il comma 5, dell'articolo 17, del testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;"
Testo vigente al 12 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I comuni con più di 250.000 abitanti devono suddividersi in circoscrizioni; la soglia non vale per il capoluogo di una città metropolitana. I comuni da 100.000 a 250.000 abitanti possono istituirle, purché ciascuna abbia in media almeno 30.000 abitanti. Statuto e regolamento comunali ne stabiliscono organizzazione e compiti, che possono comprendere la partecipazione dei cittadini, la consultazione, la gestione di servizi di base e funzioni delegate. Nei comuni con più di 300.000 abitanti lo statuto può prevedere forme di decentramento più ampie; gli organi circoscrizionali rappresentano gli abitanti e sono eletti secondo le regole comunali, nel rispetto della parità di accesso.

Perché esiste questa norma

La norma avvicina l’amministrazione ai cittadini e permette di rappresentare meglio le esigenze dei diversi quartieri, anche affidando loro servizi e funzioni comunali. Le soglie di popolazione e le regole sulla rappresentanza mirano a rendere il decentramento proporzionato alle dimensioni del comune e inclusivo.

Domande frequenti

Il mio comune ha 280.000 abitanti: deve istituire le circoscrizioni?

Sì. Superati i 250.000 abitanti, il comune deve articolare il territorio in circoscrizioni, salvo la regola specifica per il capoluogo di una città metropolitana, per il quale la soglia non si applica.

Un comune con 80.000 abitanti può creare circoscrizioni?

L’articolo prevede questa possibilità per i comuni da 100.000 a 250.000 abitanti e non la estende ai comuni più piccoli.

Una circoscrizione può occuparsi di servizi comunali?

Sì. Può gestire servizi di base ed esercitare funzioni delegate dal comune; organizzazione e compiti concreti sono definiti dallo statuto e da un regolamento comunale.

Come vengono scelti i rappresentanti della circoscrizione?

Gli organi sono eletti secondo le forme stabilite dallo statuto e dal regolamento. Le modalità devono garantire la parità di accesso di donne e uomini alle cariche elettive e agli uffici pubblici.

Il comune può modificare i confini delle circoscrizioni?

Sì. Il consiglio comunale può rivedere la delimitazione e istituire nuove forme di autonomia previste dallo statuto, deliberando a maggioranza assoluta dei consiglieri assegnati.

CAPO I — Comune