Art. 131 — Servizi sostitutivi di mensa

L'attività di emissione di buoni pasto ha per scopo l'erogazione del servizio sostitutivo di mensa aziendale per il tramite di esercizi convenzionati, a mezzo di buoni pasto o di altri titoli rappresentativi di servizi.

L'affidamento dei servizi sostitutivi di cui al presente articolo è riservato a società di capitali, con capitale versato non inferiore a 750.000 euro e costituite con tale specifico oggetto sociale, il cui bilancio deve essere corredato della relazione redatta da una società di revisione iscritta nel registro istituito presso il Ministero della giustizia ai sensi dell'articolo 2409-bis del codice civile.

Il possesso dei requisiti di cui al comma 2 deve essere provato mediante preventiva segnalazione certificata di inizio attività, redatta dai rappresentanti legali della società e trasmessa, ai sensi dell'articolo 19 della legge 7 agosto 1990, n. 241, al Ministero delle imprese e del made in Italy.

Gli operatori economici attivi nel settore dell'emissione di buoni pasto aventi sede in altri Paesi dell'Unione europea possono esercitare l'attività se a ciò autorizzati in base alle norme del Paese di appartenenza.

L'affidamento dei servizi di cui al presente articolo avviene esclusivamente con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo. Il bando di gara stabilisce i criteri di valutazione dell'offerta pertinenti, tra cui:

a) il ribasso sul valore nominale del buono pasto;

b) la rete degli esercizi da convenzionare, con specifica valorizzazione, in sede di attribuzione dei punti o dei pesi, delle caratteristiche qualitative che connotano il servizio sostitutivo di mensa offerto dalla rete di esercizi selezionata;

c) lo sconto incondizionato verso gli esercenti, in misura non superiore al 5 per cento del valore nominale del buono pasto. Tale sconto incondizionato remunera altresì ogni eventuale servizio aggiuntivo offerto agli esercenti;

d) i termini di pagamento agli esercizi convenzionati;

e) il progetto tecnico.

L'allegato II.17 individua gli esercizi presso cui può essere erogato il servizio sostitutivo di mensa, le caratteristiche dei buoni pasto e il contenuto degli accordi stipulati tra le società di emissione dei buoni e i titolari degli esercizi convenzionabili. Nel caso di buoni pasto in forma elettronica è garantito agli esercizi convenzionati un unico terminale di pagamento. PERIODO SOPPRESSO DAL D.LGS. 31 DICEMBRE 2024, N. 209.

Ai fini del possesso della rete di esercizi attraverso cui si espleta il servizio sostitutivo di mensa, eventualmente richiesto come criterio di partecipazione o di aggiudicazione, è sufficiente l'assunzione, da parte dell'operatore economico, dell'impegno all'attivazione della rete stessa entro un congruo termine dal momento dell'aggiudicazione, fissato in sede di bando. La mancata attivazione della rete richiesta entro il termine indicato comporta la decadenza dell'aggiudicazione.

Le stazioni appaltanti che acquistano i buoni pasto, le società di emissione e gli esercizi convenzionati consentono, ciascuno nell'esercizio della rispettiva attività contrattuale e delle obbligazioni di propria pertinenza, la utilizzabilità del buono pasto per l'intero valore nominale.

Testo vigente al 7 aprile 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Il servizio consiste nell’offrire buoni pasto utilizzabili presso esercizi convenzionati. Possono gestirlo società di capitali con almeno 750.000 euro di capitale versato, specificamente costituite e con bilancio corredato dalla relazione di una società di revisione; devono attestare i requisiti con una segnalazione certificata al Ministero competente. Le gare si aggiudicano con il miglior rapporto qualità-prezzo, considerando anche rete, sconti e tempi di pagamento. La rete può essere attivata dopo l’aggiudicazione, entro il termine indicato nel bando: se non viene attivata, si perde l’aggiudicazione.

Perché esiste questa norma

La norma mira a garantire affidabilità finanziaria e organizzativa degli emittenti e a promuovere una concorrenza basata non solo sul prezzo, ma anche sulla qualità e sulla diffusione del servizio. Tutela inoltre esercenti e utilizzatori, prevedendo limiti agli sconti imposti ai primi e l’utilizzo del buono per l’intero valore nominale.

Domande frequenti

Qualsiasi società può partecipare a una gara per emettere buoni pasto?

No. Deve essere una società di capitali con almeno 750.000 euro di capitale versato, costituita con questo specifico oggetto sociale e con il bilancio corredato dalla relazione di una società di revisione. I requisiti vanno attestati con una segnalazione certificata al Ministero competente.

Una società con sede in un altro Paese dell’Unione europea può offrire buoni pasto in Italia?

Sì, se è autorizzata a svolgere l’attività secondo le norme del Paese in cui ha sede.

La gara può essere vinta semplicemente offrendo il prezzo più basso?

No. L’aggiudicazione deve basarsi sul miglior rapporto qualità-prezzo. Il bando considera, tra gli elementi pertinenti, il ribasso sul valore del buono, la qualità della rete, lo sconto agli esercenti, i tempi di pagamento e il progetto tecnico.

Devo avere già una rete di esercizi convenzionati quando presento l’offerta?

Non necessariamente. È sufficiente impegnarsi ad attivare la rete entro il termine congruo fissato dal bando. Se la rete richiesta non viene attivata entro quel termine, si decade dall’aggiudicazione.

L’esercente può ricevere meno del valore nominale del buono o essere obbligato ad accettare sconti?

Lo sconto incondizionato a carico dell’esercente non può superare il 5% del valore nominale e remunera anche gli eventuali servizi aggiuntivi. Le parti coinvolte devono consentire l’utilizzo del buono per il suo intero valore nominale, ciascuna nell’ambito dei propri rapporti e obblighi contrattuali.

Titolo II — Gli appalti di servizi sociali e di altri servizi nei settori ordinari