Art. 107 — Principi generali in materia di selezione
Gli appalti sono aggiudicati sulla base di criteri stabiliti conformemente agli articoli da 108 a 110 previa verifica, in applicazione dell'articolo 91 e dell'allegato II.8, quest'ultimo con riguardo ai mezzi di prova e al registro online, della sussistenza dei seguenti presupposti:
a) l'offerta è conforme alle previsioni contenute nel bando di gara o nell'invito a confermare l'interesse nonché nei documenti di gara;
b) l'offerta proviene da un offerente che non è escluso ai sensi del Capo II del Titolo IV della presente Parte e che possiede i requisiti di cui all'articolo 100 e, se del caso, dell'articolo 103.
La stazione appaltante può decidere di non aggiudicare l'appalto all'offerente che ha presentato l'offerta economicamente più vantaggiosa se ha accertato che l'offerta non soddisfa gli obblighi in materia ambientale, sociale e del lavoro stabiliti dalla normativa europea e nazionale, dai contratti collettivi o dalle disposizioni internazionali di diritto del lavoro indicate nell'allegato X alla direttiva 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 26 febbraio 2014.
Nelle procedure aperte, la stazione appaltante può disporre negli atti di gara che le offerte siano esaminate prima della verifica dell'idoneità degli offerenti. Tale facoltà può essere esercitata dopo la scadenza del termine per la presentazione delle offerte. Se si avvale di tale possibilità, la stazione appaltante garantisce che la verifica dell'assenza dei motivi di esclusione e del rispetto dei criteri di selezione sia effettuata in maniera imparziale e trasparente.
Spiegazione
Per aggiudicare un appalto, la stazione appaltante controlla che l’offerta rispetti le regole e i documenti di gara e che l’impresa non sia esclusa e possieda i requisiti richiesti. Può non scegliere l’offerta economicamente più vantaggiosa se accerta che viola obblighi ambientali, sociali o lavorativi. Nelle gare aperte, se lo prevede negli atti di gara, può valutare le offerte prima di verificare i requisiti degli offerenti, ma solo dopo la scadenza per presentarle. In tal caso deve svolgere i controlli in modo imparziale e trasparente.
Perché esiste questa norma
La norma mira a garantire che l’appalto sia affidato a un’impresa idonea e sulla base di un’offerta conforme alle regole della gara. Protegge inoltre il rispetto degli obblighi ambientali, sociali e lavorativi e consente una gestione ordinata delle verifiche, senza compromettere imparzialità e trasparenza.
Domande frequenti
La mia offerta è la migliore, ma manca un requisito richiesto: posso comunque ottenere l’appalto?
Non basta avere l’offerta migliore: la stazione appaltante deve verificare anche il possesso dei requisiti richiesti. Se il requisito manca, l’offerta non può essere selezionata secondo le condizioni previste dalla norma.
Un’impresa può vincere anche se la sua offerta non rispetta una condizione indicata nei documenti di gara?
No. La conformità dell’offerta al bando o all’invito e agli altri documenti di gara è uno dei presupposti per l’aggiudicazione.
Se l’offerta migliore viola obblighi sul lavoro o sull’ambiente, la stazione appaltante deve aggiudicarle l’appalto?
No. Se accerta la violazione degli obblighi pertinenti, può decidere di non aggiudicare l’appalto a quell’offerente.
In una gara aperta possono valutare le offerte prima di controllare i requisiti delle imprese?
Sì, se questa possibilità è prevista negli atti di gara. La valutazione anticipata può avvenire soltanto dopo la scadenza del termine per presentare le offerte.
Se le offerte vengono esaminate prima dei requisiti, quali garanzie hanno i partecipanti?
La stazione appaltante deve comunque verificare l’assenza delle cause di esclusione e il rispetto dei criteri di selezione, assicurando che i controlli siano imparziali e trasparenti.