Art. 181 — Opere eseguite in assenza di autorizzazione o in difformità da essa

Chiunque, senza la prescritta autorizzazione o in difformità di essa, esegue lavori di qualsiasi genere su beni paesaggistici è punito con le pene previste dall'articolo 44, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.

La pena è della reclusione da uno a quattro anni qualora i lavori di cui al comma 1:

a) ricadano su immobili od aree che, per le loro caratteristiche paesaggistiche siano stati dichiarati di notevole interesse pubblico con apposito provvedimento emanato in epoca antecedente alla realizzazione dei lavori; 28 b) ricadano su immobili od aree tutelati per legge ai sensi dell'articolo 142 ed abbiano comportato un aumento dei manufatti superiore al trenta per cento della volumetria della costruzione originaria o, in alternativa, un ampliamento della medesima superiore a settecentocinquanta metri cubi, ovvero ancora abbiano comportato una nuova costruzione con una volumetria superiore ai mille metri cubi.

Ferma restando l'applicazione delle sanzioni amministrative pecuniarie di cui all'articolo 167, qualora l'autorità amministrativa competente accerti la compatibilità paesaggistica secondo le procedure di cui al comma 1-quater, la disposizione di cui al comma 1 non si applica:

a) per i lavori, realizzati in assenza o difformità dall'autorizzazione paesaggistica, che non abbiano determinato creazione di superfici utili o volumi ovvero aumento di quelli legittimamente realizzati;

b) per l'impiego di materiali in difformità dall'autorizzazione paesaggistica;

c) per i lavori configurabili quali interventi di manutenzione ordinaria o straordinaria ai sensi dell'articolo 3 del decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380.

Il proprietario, possessore o detentore a qualsiasi titolo dell'immobile o dell'area interessati dagli interventi di cui al comma 1-ter presenta apposita domanda all'autorità preposta alla gestione del vincolo ai fini dell'accertamento della compatibilità paesaggistica degli interventi medesimi. L'autorità competente si pronuncia sulla domanda entro il termine perentorio di centottanta giorni, previo parere vincolante della soprintendenza da rendersi entro il termine perentorio di novanta giorni.

La rimessione in pristino delle aree o degli immobili soggetti a vincoli paesaggisticì da parte del trasgressore, prima che venga disposta d'ufficio dall'autorità amministrativa, e comunque prima che intervenga la condanna, estingue il reato di cui al comma 1.

Con la sentenza di condanna viene ordinata la rimessione in pristino dello stato dei luoghi a spese del condannato. Copia della sentenza è trasmessa alla regione ed al comune nel cui territorio è stata commessa la violazione.

Note di aggiornamento (1)
  • (28) La Corte Costituzionale, con sentenza 11 gennaio - 23 marzo 2016, n. 56 (in G.U. 1ª s.s. 30/3/2016, n. 13), ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale dell'art. 181, comma 1-bis, del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10 della legge 6 luglio 2002, n. 137), nella parte in cui prevede «: a) ricadano su immobili od aree che, per le loro caratteristiche paesaggistiche siano stati dichiarati di notevole interesse pubblico con apposito provvedimento emanato in epoca antecedente alla realizzazione dei lavori; b) ricadano su immobili od aree tutelati per legge ai sensi dell'articolo 142 ed»".
Testo vigente al 26 maggio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Chi esegue lavori su un bene paesaggistico senza autorizzazione o rispettandola solo in parte rischia una sanzione penale; nei casi più gravi è prevista la reclusione da uno a quattro anni. Per alcune opere, se l’autorità accerta che sono compatibili con il paesaggio, il reato non si applica, ma restano possibili sanzioni amministrative pecuniarie. La domanda di compatibilità può essere presentata dal proprietario, possessore o detentore: l’autorità decide entro 180 giorni, dopo il parere vincolante della soprintendenza, che deve arrivare entro 90 giorni. La rimessione in pristino prima della condanna estingue il reato indicato al comma 1; con la condanna, il giudice ordina comunque il ripristino a spese del responsabile.

Perché esiste questa norma

La norma protegge il valore paesaggistico dei beni e delle aree sottoposti a tutela, contrastando interventi non autorizzati o difformi. Prevede conseguenze più severe per opere di particolare impatto e consente, in ipotesi circoscritte, di valutare la compatibilità dell’intervento senza escludere le sanzioni amministrative.

Domande frequenti

Ho fatto lavori senza autorizzazione paesaggistica: rischio una denuncia?

Sì. Eseguire lavori su un bene paesaggistico senza la prescritta autorizzazione, o in difformità da essa, comporta le pene previste dall’articolo 44, lettera c), del decreto del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.

Quando si applica la pena più grave, da uno a quattro anni?

Quando i lavori interessano immobili o aree dichiarati di notevole interesse pubblico prima della loro esecuzione oppure, su beni tutelati per legge, superano le soglie di aumento o di nuova volumetria indicate dalla norma.

Una difformità di materiali o un intervento di manutenzione può evitare il reato?

Il reato non si applica se l’autorità accerta la compatibilità paesaggistica e l’intervento consiste nell’uso di materiali difformi, in lavori senza creazione o aumento di superfici utili o volumi, oppure in manutenzione ordinaria o straordinaria. Restano possibili sanzioni amministrative pecuniarie.

Quanto tempo occorre per ottenere una decisione sulla compatibilità paesaggistica?

L’autorità competente deve pronunciarsi entro 180 giorni. Prima, la soprintendenza deve rendere il proprio parere vincolante entro 90 giorni: i due termini riguardano soggetti e fasi distinti.

Se ripristino subito i luoghi, il procedimento penale si estingue?

La rimessione in pristino estingue il reato indicato al comma 1 se avviene prima che l’autorità amministrativa la disponga d’ufficio e, in ogni caso, prima della condanna. In caso di condanna, il ripristino è ordinato a spese del condannato.

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