I regolamenti ministeriali sono adottati ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400.
I regolamenti adottati dall'IVASS ai sensi del presente codice sono emanati ... nel rispetto della procedura prevista dall'articolo 191, commi 4 e 5.
L'IVASS stabilisce, con regolamento, i termini e le procedure per l'adozione degli atti e dei provvedimenti di competenza. L'IVASS disciplina, in particolare, i procedimenti relativi all'accertamento delle violazioni ed all'irrogazione delle sanzioni nel rispetto dei principi della facoltà di denuncia di parte, della piena conoscenza degli atti istruttori, del contraddittorio, della verbalizzazione nonché della distinzione tra le funzioni istruttorie e quelle decisorie. Si applicano, in quanto compatibili, i principi sull'individuazione e sulle funzioni del responsabile del procedimento, sulla partecipazione al procedimento e sull'accesso agli atti amministrativi previsti dalla legge 7 agosto 1990, n. 241. L'IVASS determina i casi di necessità ed urgenza o i motivi di riservatezza per cui è consentito derogare ai principi sanciti nel presente comma.
Le disposizioni del presente codice che prevedono un'autorizzazione dell'IVASS possono essere applicate dall'Istituto anche mediante il rilascio di autorizzazioni relative a determinate categorie di atti o di soggetti. Le autorizzazioni rilasciate dall'IVASS in via generale sono rese pubbliche secondo le modalità previste per i regolamenti.
I regolamenti ministeriali, i regolamenti, le raccomandazioni di carattere generale adottati dall'IVASS sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale. I medesimi atti, nonché ogni altro provvedimento rilevante relativo ai soggetti sottoposti a vigilanza, sono pubblicati dall'IVASS nel suo bollettino entro il mese successivo a quello della loro adozione e sono altresì resi prontamente disponibili sul suo sito Internet.
Entro il 31 gennaio di ogni anno, tutti i regolamenti e i provvedimenti di carattere generale emanati ai sensi del presente codice sono pubblicati, a cura del Ministero dello sviluppo economico, in un'unica raccolta, anche in forma elettronica, se nel corso dell'anno precedente ne siano stati emanati di nuovi o siano intervenute modifiche di quelli già emanati.
Spiegazione
L’articolo stabilisce come devono essere adottati e pubblicati i regolamenti e gli altri provvedimenti nel settore assicurativo. I regolamenti ministeriali seguono la procedura prevista dalla legge, mentre quelli dell’IVASS rispettano una procedura specifica e devono indicare tempi e modalità dei procedimenti. Nei procedimenti sanzionatori devono essere garantiti, tra l’altro, conoscenza degli atti, contraddittorio, verbalizzazione e separazione tra istruttoria e decisione. Gli atti generali sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, nel bollettino dell’IVASS e sul sito dell’Istituto; entro il 31 gennaio possono essere raccolti dal Ministero in un’unica pubblicazione.
Perché esiste questa norma
La norma tutela trasparenza, prevedibilità e correttezza dell’azione amministrativa nel settore assicurativo. Le regole di pubblicità e le garanzie procedurali consentono ai soggetti vigilati e agli interessati di conoscere gli obblighi, partecipare ai procedimenti e controllare l’esercizio dei poteri pubblici.
Domande frequenti
Dove posso consultare un regolamento dell’IVASS?
I regolamenti dell’IVASS sono pubblicati nella Gazzetta Ufficiale, nel bollettino dell’Istituto e sul suo sito Internet. Il sito deve renderli prontamente disponibili.
L’IVASS può autorizzare in una sola volta una categoria di soggetti o di operazioni?
Sì. Quando il codice richiede un’autorizzazione dell’IVASS, l’Istituto può rilasciarla anche in via generale per determinate categorie di atti o soggetti. L’autorizzazione generale deve essere resa pubblica.
Quali garanzie ho se l’IVASS avvia un procedimento sanzionatorio?
Devono essere assicurati, tra l’altro, la conoscenza degli atti istruttori, il contraddittorio, la verbalizzazione e la distinzione tra chi svolge l’istruttoria e chi decide. Sono applicabili, quando compatibili, anche le regole generali sulla partecipazione e sull’accesso agli atti.
L’IVASS può derogare alle garanzie del procedimento?
Può prevedere deroghe soltanto nei casi di necessità e urgenza o per motivi di riservatezza, individuati dall’Istituto. La deroga riguarda i principi stabiliti per i procedimenti di sua competenza.
Quando viene pubblicata la raccolta annuale dei regolamenti e dei provvedimenti generali?
Entro il 31 gennaio di ogni anno, il Ministero dello sviluppo economico pubblica un’unica raccolta, anche elettronica, se nell’anno precedente sono stati emanati nuovi atti o modificati quelli esistenti.
Capo II — Vigilanza sull'attività assicurativa e riassicurativa