Art. 23 — Attività in regime di stabilimento

L'accesso all'attività dei rami vita o dei rami danni in regime di stabilimento nel territorio della Repubblica, da parte di un'impresa avente la sede legale in un altro Stato membro, è subordinato alla comunicazione all'IVASS, da parte dell'autorità di vigilanza di tale Stato, delle informazioni e degli adempimenti previsti dalle disposizioni dell'ordinamento comunitario. Se l'impresa si propone di assumere rischi concernenti l'assicurazione obbligatoria della responsabilità civile derivante dalla circolazione dei veicoli a motore e dei natanti, la comunicazione include la dichiarazione che l'impresa è divenuta membro dell'Ufficio centrale italiano e aderente al Fondo di garanzia per le vittime della strada.

È considerato esercizio dell'attività assicurativa in regime di stabilimento ai sensi del comma 1, anche in assenza di succursali, agenzie o sedi secondarie, qualsiasi presenza permanente nel territorio della Repubblica, inclusa l'organizzazione di un semplice ufficio gestito da personale dipendente dell'impresa ovvero da una persona indipendente ma incaricata di agire in modo permanente per conto dell'impresa stessa.

Il rappresentante generale della sede secondaria deve essere munito di un mandato comprendente espressamente anche i poteri di rappresentare l'impresa in giudizio e davanti a tutte le autorità della Repubblica, nonché quello di concludere e sottoscrivere i contratti e gli altri atti relativi alle attività esercitate nel territorio della Repubblica. Il rappresentante generale deve avere domicilio all'indirizzo della sede secondaria. Qualora la rappresentanza sia conferita ad una persona giuridica, questa deve avere la sede legale nel territorio della Repubblica e deve a sua volta designare come proprio rappresentante una persona fisica che abbia domicilio in Italia e che sia munita di un mandato comprendente i medesimi poteri.

Nel termine di trenta giorni dalla data di ricevimento della comunicazione l'IVASS indica all'autorità di vigilanza dello Stato membro di origine la normativa, giustificata da motivi d'interesse generale, che l'impresa deve osservare nell'esercizio dell'attività.

L'impresa di cui al comma 1 può insediare la sede secondaria e dare inizio all'attività nel territorio della Repubblica dal momento in cui riceve dall'autorità di vigilanza dello Stato di origine la comunicazione dell'IVASS ovvero, in caso di silenzio, dalla scadenza del termine di cui al comma 3.

L'impresa di cui al comma 1, qualora intenda modificare la comunicazione effettuata, ne informa l'IVASS almeno trenta giorni prima di mettere in atto quanto comunicato. L'IVASS valuta la rilevanza delle informazioni ricevute in relazione alla permanenza dei presupposti che hanno giustificato la comunicazione di cui al comma 4 e, se del caso, informa l'autorità competente dello Stato membro interessato.

Testo vigente al 19 giugno 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Un’impresa assicurativa con sede in un altro Stato membro può operare stabilmente in Italia solo dopo che l’autorità del proprio Stato ha trasmesso all’IVASS le informazioni richieste. La presenza stabile può esistere anche senza una vera filiale, ad esempio tramite un ufficio o una persona incaricata permanentemente. L’IVASS comunica entro trenta giorni le regole italiane motivate da interessi generali che l’impresa deve rispettare. L’attività può iniziare dopo la comunicazione dell’IVASS all’autorità dello Stato d’origine oppure, in caso di silenzio, alla scadenza del termine previsto; ogni modifica rilevante va comunicata almeno trenta giorni prima.

Perché esiste questa norma

La norma tutela gli assicurati e il corretto funzionamento del mercato italiano, assicurando che l’impresa estera conosca e rispetti le regole nazionali applicabili. Coordina inoltre le autorità degli Stati membri, evitando controlli duplicati ma garantendo un controllo effettivo sull’attività svolta in Italia.

Domande frequenti

Una compagnia assicurativa francese può aprire un ufficio in Italia senza costituire una società italiana?

Sì, può operare in regime di stabilimento senza creare una nuova società italiana, purché l’autorità del suo Stato trasmetta la comunicazione richiesta e siano rispettati gli adempimenti previsti.

Basta avere un agente che lavora stabilmente per la compagnia per rientrare nella norma?

Sì. Anche una persona indipendente, se incaricata di agire stabilmente per conto dell’impresa, può costituire una presenza permanente in Italia soggetta alla disciplina dello stabilimento.

Che cosa deve fare una compagnia estera che vuole assicurare la responsabilità civile dei veicoli?

La comunicazione deve attestare anche che l’impresa è membro dell’Ufficio centrale italiano e aderisce al Fondo di garanzia per le vittime della strada.

Quando può iniziare concretamente l’attività in Italia?

Può iniziare quando riceve dall’autorità dello Stato d’origine la comunicazione dell’IVASS. Se tale comunicazione non arriva, può iniziare dopo la scadenza del termine indicato dalla norma.

La compagnia deve avvisare l’IVASS se cambia sede, organizzazione o modalità operative?

Sì, se intende modificare quanto comunicato deve informare l’IVASS almeno trenta giorni prima di attuare la modifica. L’IVASS valuta se restano validi i presupposti della comunicazione iniziale.

Richiamato da

Capo III — Imprese aventi la sede legale in un altro Stato membro