Art. 2 — Finalità e principi

Le disposizioni di cui al presente decreto si applicano a fini di prevenzione e contrasto dell'uso del sistema economico e finanziario a scopo di riciclaggio e finanziamento del terrorismo , nonché del finanziamento della proliferazione delle armi di distruzione di massa. Le eventuali limitazioni alle libertà sancite dal Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, derivanti dall'applicazione delle disposizioni di cui al presente decreto, sono giustificate ai sensi degli articoli 45, paragrafo 3, e 52, paragrafo 1, del medesimo Trattato.

Per le finalità di cui al comma 1, il presente decreto detta misure volte a tutelare l'integrità del sistema economico e finanziario e la correttezza dei comportamenti degli operatori tenuti alla loro osservanza. Tali misure sono proporzionate al rischio in relazione al tipo di cliente, al rapporto continuativo, alla prestazione professionale, al prodotto o alla transazione e la loro applicazione tiene conto della peculiarità dell'attività, delle dimensioni e della complessità proprie dei soggetti obbligati che adempiono agli obblighi previsti a loro carico dal presente decreto tenendo conto dei dati e delle informazioni acquisiti o posseduti nell'esercizio della propria attività istituzionale o professionale.

L'azione di prevenzione è svolta in coordinamento con le attività di repressione dei reati di riciclaggio, di quelli ad esso presupposti e dei reati di finanziamento del terrorismo.

Ai fini di cui al comma 1, s'intende per riciclaggio:

a) la conversione o il trasferimento di beni, effettuati essendo a conoscenza che essi provengono da un'attività criminosa o da una partecipazione a tale attività, allo scopo di occultare o dissimulare l'origine illecita dei beni medesimi o di aiutare chiunque sia coinvolto in tale attività a sottrarsi alle conseguenze giuridiche delle proprie azioni;

b) l'occultamento o la dissimulazione della reale natura, provenienza, ubicazione, disposizione, movimento, proprietà dei beni o dei diritti sugli stessi, effettuati essendo a conoscenza che tali beni provengono da un'attività criminosa o da una partecipazione a tale attività;

c) l'acquisto, la detenzione o l'utilizzazione di beni essendo a conoscenza, al momento della loro ricezione, che tali beni provengono da un'attività criminosa o da una partecipazione a tale attività;

d) la partecipazione ad uno degli atti di cui alle lettere a), b) e c) l'associazione per commettere tale atto, il tentativo di perpetrarlo, il fatto di aiutare, istigare o consigliare qualcuno a commetterlo o il fatto di agevolarne l'esecuzione.

Il riciclaggio è considerato tale anche se le attività che hanno generato i beni da riciclare si sono svolte fuori dai confini nazionali. La conoscenza, l'intenzione o la finalità, che debbono costituire un elemento delle azioni di cui al comma 4 possono essere dedotte da circostanze di fatto obiettive.

Ai fini di cui al comma 1, s'intende per finanziamento del terrorismo qualsiasi attività diretta, con ogni mezzo, alla fornitura, alla raccolta, alla provvista, all'intermediazione, al deposito, alla custodia o all'erogazione, in qualunque modo realizzate, di fondi e risorse economiche, direttamente o indirettamente, in tutto o in parte, utilizzabili per il compimento di una o più condotte, con finalità di terrorismo secondo quanto previsto dalle leggi penali ciò indipendentemente dall'effettivo utilizzo dei fondi e delle risorse economiche per la commissione delle condotte anzidette.

Il trattamento dei dati personali effettuato per le finalità di cui al comma 1 è considerato di interesse pubblico ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 e del regolamento (UE) 2018/1725, del Parlamento europeo e del Consiglio e della relativa normativa nazionale di attuazione.

Note di aggiornamento (1)
  • (23) Il D.Lgs. 25 maggio 2017, n. 90 ha disposto (con l'art. 9, comma 1) che "Le disposizioni emanate dalle autorità di vigilanza di settore, ai sensi di norme abrogate o sostituite per effetto del presente decreto, continuano a trovare applicazione fino al 31 marzo 2018".
Testo vigente al 7 agosto 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La norma previene l’uso del sistema economico e finanziario per riciclare denaro, finanziare il terrorismo o sostenere la proliferazione di armi di distruzione di massa. Impone misure calibrate sul rischio, considerando cliente, operazione, servizio e caratteristiche del soggetto obbligato. Il riciclaggio comprende, tra l’altro, trasformare, nascondere, acquistare o usare beni di origine criminale, anche se il reato è avvenuto all’estero. Per il finanziamento del terrorismo è sufficiente destinare o raccogliere risorse potenzialmente utilizzabili a fini terroristici, anche se non vengono poi impiegate.

Perché esiste questa norma

La norma tutela l’integrità del sistema economico-finanziario, la trasparenza delle operazioni e la sicurezza collettiva. Il criterio di proporzionalità mira a rendere efficaci i controlli senza imporre adempimenti uniformi e irragionevoli, mentre il trattamento dei dati è ammesso per un interesse pubblico.

Domande frequenti

Perché una banca o un professionista può chiedermi informazioni sull’origine dei miei soldi?

Per verificare il rischio di riciclaggio o di finanziamento illecito. Le informazioni devono essere richieste e valutate in modo proporzionato al cliente, al rapporto, al servizio e all’operazione.

Quando un bene può essere considerato oggetto di riciclaggio?

Quando proviene da un’attività criminale e viene, consapevolmente, trasferito, trasformato, nascosto, acquistato, detenuto o utilizzato. Rientrano anche la collaborazione e l’agevolazione di tali condotte.

Il riciclaggio rileva anche se il reato è stato commesso all’estero?

Sì. La provenienza criminale dei beni può derivare da attività svolte fuori dall’Italia; la consapevolezza può essere ricavata da circostanze concrete e obiettive.

È necessario che il denaro venga effettivamente usato per compiere un attentato terroristico?

No. È sufficiente raccogliere, fornire, custodire o trasferire fondi o risorse potenzialmente utilizzabili per condotte terroristiche, anche se poi non vengono effettivamente impiegati.

I dati personali raccolti per i controlli antiriciclaggio possono essere trattati?

Sì, il trattamento è riconosciuto come effettuato per un interesse pubblico, nel rispetto della disciplina europea e nazionale sulla protezione dei dati personali.

Richiamato da

Capo I — (Ambito di applicazione)