Sentenza n. 239/1996

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

239/1996

Data di deposito

9 luglio 1996

Data di decisione

27 giugno 1996

Esito

Illegittimità costituzionale

Tipo di giudizio

GIUDIZIO DI LEGITTIMITÀ COSTITUZIONALE IN VIA INCIDENTALE

Relatore

Valerio Onida

Presidente

FERRI

ECLI

ECLI:IT:COST:1996:239

Norme oggetto del giudizio

• art. 110, decreto del Presidente della Repubblica n. 43 del 28 gennaio 1988

Massime

Massima n. 22973

E' costituzionalmente illegittimo, per violazione degli artt. 3 e 27, secondo comma, Cost., l'art. 110 del d.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43 (<<Istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, L. 4 ottobre 1986, n. 657>>) - il quale, prevedendo che l'ufficiale di riscossione sottoposto a procedimento penale per falsita' nelle relazioni di notifica venga <<sospeso dall'impiego e dall'abilitazione in attesa della definizione del procedimento stesso>>, configura una autonoma misura di tipo cautelare ad effetto piu' ampio (incidente sull'abilitazione oltre che sull'impiego), operante 'de jure', e collegata al fatto oggettivo della pendenza del procedimento penale - in quanto, se, da un lato, la sospensione contemplata dalla norma indubbiata e' una misura che puo' certo trovare fondamento nell'esigenza cautelare, valutata dal legislatore, di inibire temporaneamente la permanenza nell'esercizio di delicate funzioni pubbliche di chi sia indagato o processato per reati specificamente connessi a tale esercizio, dall'altro lato, e soprattutto, si riscontra in questo caso quell'assoluto <<automatismo della misura cautelare>> (v. sentenza n. 40/1990), che confligge con i principi di ragionevolezza e di proporzionalita', in base ai quali dovrebbe in linea generale essere invece <<consentito di valutare discrezionalmente, in relazione alla gravita' del fatto e delle sue circostanze nonche' alla personalita' del soggetto agente, l'opportunita' di applicare o meno la misura cautelare>>. Tanto piu' che la sospensione in esame opera in base al presupposto meramente formale della pendenza del procedimento penale, qualunque sia la fase in cui esso si trova, e non ha altro limite di durata se non quello della definizione del procedimento medesimo, che puo' ritardare anche per lungo tempo. - Sulla illegittimita' costituzionale di norme che prevedevano la destituzione di diritto di pubblici impiegati a seguito di condanna penale per taluni delitti, v. S. nn. 270/1986, 971/1988, 16/1991, 'ex multis'. - riguardo alla censura, da parte della Corte, di norme che imponevano il mantenimento di misure cautelari di sospensione dall'esercizio di funzioni o attivita' professionali, collegate all'adozione di provvedimenti restrittivi della liberta' personale, anche dopo che tali ultimi provvedimenti fossero venuti meno, cfr., S. n. 766/1988, con riguardo alla sospensione dall'esercizio della professione di dottore commercialista; n. 40/1990, con riguardo alla <<inabilitazione>> di diritto all'esercizio delle funzioni di notaio; n. 595/1990, con riguardo alla sospensione dello spedizioniere doganale; - sui principi di proporzionalita' e di adeguatezza in materia di misure cautelari personali adottate dal giudice, cfr., anche, S. n. 109/1994; - sul <<doveroso bilanciamento>>, realizzato in modo non irragionevole dall'art. 9, comma 2, della l. 7 febbraio 1990, n. 19, fra l'interesse del dipendente a riprendere il servizio e quello dell'amministrazione ad escludere temporaneamente dal servizio il dipendente sul quale penda l'imputazione per un grave reato, v., 'ex plurimis', S. n. 447/1995. red.: G. Leo

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

Riuniti i giudizi, dichiara l'illegittimità costituzionale dell'art. 110 del d.P.R. 28 gennaio 1988, n. 43 (Istituzione del Servizio di riscossione dei tributi e di altre entrate dello Stato e di altri enti pubblici, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, legge 4 ottobre 1986, n. 657).

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 27 giugno 1996.

Il Presidente: Ferri

Il redattore: Onida

Il cancelliere: Di Paola

Depositata in cancelleria il 9 luglio 1996.

Il direttore della cancelleria: Di Paola

Testo integrale

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