Sentenza n. 164/1972

Dati del provvedimento

Organo

Corte costituzionale

Provvedimento

Sentenza

Numero

164/1972

Data di deposito

28 novembre 1972

Data di decisione

21 novembre 1972

Esito

Non fondatezza

Tipo di giudizio

GIUDIZIO PER CONFLITTO DI ATTRIBUZIONE TRA ENTI

Relatore

Costantino Mortati

Presidente

CHIARELLI

ECLI

ECLI:IT:COST:1972:164

Norme oggetto del giudizio

• art. 64, legge n. 62 del 10 febbraio 1953
• legge n. 277 del 8 marzo 1949
• art. 59, legge n. 62 del 10 febbraio 1953
• art. 59, ultimo co., legge n. 62 del 10 febbraio 1953

Parametri

• art. 5, dips.trans, statuto regione Emilia Romagna
• art. 130, Costituzione
• art. 128, Costituzione

Massime

Massima n. 6372

Spetta allo Stato il potere di nomina di commissari per la reggenza di Amministrazioni comunali incapaci di funzionare, e di conseguenza va annullato il provvedimento della Giunta regionale Emilia-Romagna del 25 gennaio 1971, n. 20, di nomina di un commissario reggente l'Amministrazione comunale di Podenzano.

Massima n. 6373

La V disposizione transitoria dello Statuto Emilia-Romagna, fa riferimento ai controlli sostitutivi da parte della Regione sugli organi degli enti locali. Essa non e' attributiva di una competenza di tal genere, ma si limita a dichiararla, sotto la condizione formulata in questi termini: "sinche' ed in quanto previsto dalla legge".

Massima n. 6374

L'art. 64 della legge n. 62 del 1953, nel consentire alle autorita' governative di richiedere alle sezioni di controllo regionale gli elementi necessari ad un eventuale provvedimento di scioglimento, di sospensione o di rimozione nell'ultima parte lascia "ferme le attribuzioni di cui alla citata legge n. 277". Non e' possibile ritenere che la norma cosi' formulata si riferisca ai provvedimenti sanzionatori, poiche', se fosse intesa in tal modo, non avrebbe senso, dato che proprio a questi ultimi ha riguardo l'art. 64.

Massima n. 6375

Non sembra contestabile che il generico rinvio all'art. 19, t.u. legge com. prov. (modificato con legge 8 marzo 1949 n. 277) effettuato dall'art. 59 legge n. 62 del 1953, debba interpretarsi in senso restrittivo, per la necessita' di metterlo in armonia con la fonte superiore di cui e' esecuzione, includendovi cioe' solamente i poteri considerati nella prima parte del quinto comma dell'articolo stesso relativi alla sostituzione riguardante singoli atti, e non gia' quelli della seconda parte, riferentesi alla surroga di organi.

Massima n. 6376

Il controllo sugli atti di cui all'art. 130 Cost., comprende anche quello che si esercita sulla legittimita' dell'omessa emanazione di uno di essi quando sarebbe stato obbligatorio effettuarla, e comporta la conseguente sostituzione nell'esercizio del potere corrispondente da parte dell'organo di controllo a quello dell'ente rimasto inattivo; ma e' invece da escludere che possa ritenersi in esso inclusa anche la potesta' di sostituire nell'ufficio in cui si verifichi la temporanea carenza del titolare, un organo straordinario che lo regga. L'art. 130, nel coordinare l'assetto dei controlli con il sopravvenuto ordinamento regionale, se pure ha chiamato le Regioni a partecipare all'esercizio dei medesimi, ha d'altra parte affidato alla legge statale la determinazione dei modi di costituzione dell'organo regionale competente all'esercizio stesso, limitandone, in modo testuale e tassativo, il sindacato di legittimita' e di merito solamente ai singoli atti, di volta in volta ad esso sottoposti.

Massima n. 6377

Appare dall'art. 128 Cost., la volonta' di mantenere alle Provincie ed ai Comuni la figura da essi tradizionalmente rivestita di parti dell'ordinamento generale dello Stato, al quale pertanto deve rimanere riservata l'intera loro disciplina organizzativa e funzionale.

Per questi motivi

per questi motivi

LA CORTE COSTITUZIONALE

dichiara spettare allo Stato il potere di nomina di commissari per la reggenza di Amministrazioni comunali incapaci di funzionare, e di conseguenza annulla il provvedimento della Giunta regionale del 25 gennaio 1971, n. 20, di nomina di un commissario reggente l'Amministrazione comunale di Podenzano;

respinge il ricorso proposto dalla Regione Emilia-Romagna avverso il decreto del 28 gennaio 1972, n. 243, del Prefetto di Piacenza avente lo stesso oggetto della contemporanea reggenza di detto Comune.

Così deciso in Roma, nella sede della Corte costituzionale, Palazzo della Consulta, il 21 novembre 1972.

GIUSEPPE CHIARELLI - COSTANTINO

MORTATI - GIUSEPPE VERZÌ - GIOVANNI

BATTISTA BENEDETTI - FRANCESCO PAOLO

BONIFACIO - LUIGI OGGIONI - ANGELO DE

MARCO - ERCOLE ROCCHETTI - ENZO

CAPALOZZA - VEZIO CRISAFULLI - NICOLA

REALE - PAOLO ROSSI - LEONETTO AMADEI

- GIULIO GIONFRIDA.

ARDUINO SALUSTRI - Cancelliere

Testo integrale

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