Art. 82 — Accertamento giudiziale dello stato di insolvenza
Se una banca non sottoposta a liquidazione coatta amministrativa o a risoluzione si trova in stato di insolvenza, il tribunale del luogo dove essa ha il centro degli interessi principali, su richiesta di uno o più creditori, su istanza del pubblico ministero o d'ufficio, sentiti la Banca d'Italia e i rappresentanti legali della banca, dichiara lo stato di insolvenza con sentenza in camera di consiglio. Quando la banca sia sottoposta ad amministrazione straordinaria, il tribunale dichiara l'insolvenza anche su ricorso dei commissari straordinari, sentiti i commissari stessi, la Banca d'Italia e i cessati rappresentanti legali. Si applicano le disposizioni dell'articolo 297 del codice della crisi e dell'insolvenza.
Se una banca, anche avente natura pubblica, si trova in stato di insolvenza al momento dell'emanazione del provvedimento di liquidazione coatta amministrativa e l'insolvenza non è stata dichiarata a norma del comma 1, il tribunale del luogo in cui la banca ha il centro degli interessi principali, su ricorso dei commissari liquidatori, su istanza del pubblico ministero o d'ufficio, sentiti la Banca d'Italia e i cessati rappresentanti legali della banca, accerta tale stato con sentenza in camera di consiglio. Si applicano le disposizioni dell'articolo 298 del codice della crisi e dell'insolvenza.
La dichiarazione giudiziale dello stato di insolvenza prevista dai commi precedenti produce gli effetti indicati nell'articolo 299 del codice della crisi e dell'insolvenza.
Note di aggiornamento (3)
(93) Il D.Lgs. 12 gennaio 2019, n. 14, come modificato dal D.Lgs. 26 ottobre 2020, n. 147, ha disposto (con l'art. 369, comma 4) che le presenti modifiche si applicano "alle liquidazioni coatte amministrative disposte per effetto di domande depositate o iniziative comunque esercitate successivamente alla data di entrata in vigore del presente decreto".
(96) Il D.Lgs. 12 gennaio 2019, n. 14, come modificato dal D.L. 24 agosto 2021, n. 118, ha disposto (con l'art. 389, comma 1) la proroga dell'entrata in vigore delle modifiche dei commi 1, 2 e 3 del presente articolo dal 1° settembre 2021 al 16 maggio 2022.
(104) Il D.Lgs. 12 gennaio 2019, n. 14, come modificato dal D.L. 30 aprile 2022, n. 36, ha disposto (con l'art. 389, comma 1) la proroga dell'entrata in vigore delle modifiche dei commi 1, 2 e 3 del presente articolo dal 16 maggio 2022 al 15 luglio 2022.
Spiegazione
La norma stabilisce come accertare giudizialmente l'insolvenza di una banca, cioè l'incapacità di far fronte regolarmente ai propri debiti. Prima della liquidazione coatta o della risoluzione, il tribunale competente può intervenire su richiesta di creditori, pubblico ministero o d'ufficio; se è in corso l'amministrazione straordinaria, possono agire anche i commissari straordinari. Quando la liquidazione coatta è già stata disposta, l'accertamento può essere richiesto dai commissari liquidatori, dal pubblico ministero o avviato d'ufficio. Il procedimento si svolge in camera di consiglio, con l'audizione dei soggetti previsti, e produce gli effetti stabiliti dall'articolo 299 del codice della crisi e dell'insolvenza.
Perché esiste questa norma
La disposizione tutela la stabilità del sistema bancario e l'uguaglianza dei creditori, assicurando che l'insolvenza sia verificata da un'autorità giudiziaria competente. Distingue le diverse fasi della crisi per coordinare l'accertamento con l'amministrazione straordinaria e con la liquidazione coatta amministrativa.
Domande frequenti
Un creditore può chiedere al tribunale di dichiarare insolvente una banca?
Sì. Se la banca non è già sottoposta a liquidazione coatta amministrativa o a risoluzione, uno o più creditori possono presentare la richiesta al tribunale del luogo in cui la banca ha il centro degli interessi principali.
Chi può chiedere l'accertamento se la banca è in amministrazione straordinaria?
Oltre ai creditori, al pubblico ministero e al tribunale d'ufficio, possono presentare ricorso i commissari straordinari. Il tribunale deve sentire anche i commissari, la Banca d'Italia e i rappresentanti legali cessati.
L'insolvenza può essere accertata dopo l'avvio della liquidazione coatta?
Sì. Se l'insolvenza esisteva già quando è stato emanato il provvedimento di liquidazione e non era stata precedentemente dichiarata, il tribunale può accertarla su iniziativa dei commissari liquidatori, del pubblico ministero o d'ufficio.
La procedura vale anche per una banca di natura pubblica?
Sì. Il secondo comma prevede espressamente che l'accertamento possa riguardare anche una banca avente natura pubblica, purché sussistano le condizioni indicate dalla norma.
Che cosa comporta la dichiarazione giudiziale d'insolvenza?
La dichiarazione produce gli effetti previsti dall'articolo 299 del codice della crisi e dell'insolvenza. La norma non li elenca direttamente, ma rinvia a quella disciplina.