Chiunque svolge l'attività di raccolta del risparmio tra il pubblico in violazione dell'art. 11 ed esercita il credito è punito con la reclusione da sei mesi a quattro anni e con la multa da lire quattro milioni a lire venti milioni.
La norma riguarda chi raccoglie denaro da una pluralità di persone senza rispettare le regole previste per questa attività e, inoltre, concede credito. Perché ricorra il fatto descritto, devono essere presenti entrambe le condotte: la sola concessione di un prestito non basta. La disposizione indica la reclusione da sei mesi a quattro anni e una multa da quattro a venti milioni di lire.
La norma tutela il risparmio raccolto dal pubblico e la fiducia nei soggetti che svolgono attività bancaria. Mira a impedire che raccolta di denaro e concessione di credito siano esercitate fuori dalle regole poste a garanzia dei risparmiatori.
Non per il solo fatto di concedere un prestito: la norma descrive anche la raccolta di risparmio dal pubblico svolta in violazione delle regole richiamate.
L'articolo descritto richiede anche l'esercizio del credito. La raccolta, da sola, non integra il fatto così come formulato in questa disposizione.
Non è possibile stabilirlo dal solo esempio. Contano le modalità della raccolta, se è rivolta al pubblico, il rispetto delle regole richiamate e l'effettivo esercizio del credito.
La disposizione indica la reclusione da sei mesi a quattro anni e una multa da quattro a venti milioni di lire.
La norma fornita non definisce questo aspetto. Per valutarlo occorre esaminare concretamente a chi è rivolta la raccolta, come viene promossa e con quali modalità.