Fino a cinque anni dall'entrata in vigore della Costituzione si possono, con leggi costituzionali, formare altre Regioni, a modificazione dell'elenco di cui all'articolo 131, anche senza il concorso delle condizioni richieste dal primo comma dell'articolo 132, fermo rimanendo tuttavia l'obbligo di sentire le popolazioni interessate.
Spiegazione
La norma consentiva, soltanto nei primi cinque anni dall’entrata in vigore della Costituzione, di istituire nuove Regioni o modificare l’elenco delle Regioni esistenti mediante leggi costituzionali. In quel periodo si potevano anche non rispettare le condizioni normalmente previste dall’articolo 132, primo comma. Restava però obbligatorio ascoltare le popolazioni direttamente interessate. Il termine è ormai scaduto, quindi questa procedura transitoria non può più essere utilizzata.
Perché esiste questa norma
La norma mirava a facilitare l’avvio dell’ordinamento regionale, permettendo per un periodo limitato di correggere l’assetto territoriale senza applicare integralmente i requisiti ordinari. L’obbligo di consultare le popolazioni tutelava il loro coinvolgimento nelle modifiche territoriali.
Domande frequenti
È ancora possibile creare una nuova Regione usando questa disposizione?
No. La possibilità era limitata ai cinque anni successivi all’entrata in vigore della Costituzione; quel periodo è decorso da tempo.
Bastava una legge ordinaria per modificare l’elenco delle Regioni?
No. La disposizione richiedeva una legge costituzionale, cioè un atto sottoposto a una procedura più rigorosa rispetto alla legge ordinaria.
Che cosa significa ascoltare le popolazioni interessate?
Significa coinvolgere le comunità territoriali direttamente coinvolte nella modifica. Il testo impone la consultazione, ma non stabilisce che il loro consenso debba necessariamente essere favorevole.
Si potevano ignorare tutte le regole previste per creare o modificare una Regione?
No. La deroga riguardava le condizioni indicate nel primo comma dell’articolo 132; rimanevano necessari una legge costituzionale e l’ascolto delle popolazioni interessate.
La disposizione serviva anche a correggere i confini o solo a creare nuove Regioni?
Serviva a modificare l’elenco delle Regioni, quindi poteva riguardare sia la formazione di altre Regioni sia cambiamenti dell’assetto regionale previsto dall’articolo 131.