Le elezioni dei Consigli regionali e degli organi elettivi delle amministrazioni provinciali sono indette entro un anno dall'entrata in vigore della Costituzione.
Leggi della Repubblica regolano per ogni ramo della pubblica amministrazione il passaggio delle funzioni statali attribuite alle Regioni. Fino a quando non sia provveduto al riordinamento e alla distribuzione delle funzioni amministrative fra gli enti locali restano alle Provincie ed ai Comuni le funzioni che esercitano attualmente e le altre di cui le Regioni deleghino loro l'esercizio.
Leggi della Repubblica regolano il passaggio alle Regioni di funzionari e dipendenti dello Stato, anche delle amministrazioni centrali, che sia reso necessario dal nuovo ordinamento. Per la formazione dei loro uffici le Regioni devono, tranne che in casi di necessità, trarre il proprio personale da quello dello Stato e degli enti locali.
Spiegazione
La disposizione accompagna il passaggio al nuovo ordinamento regionale. Le elezioni dei Consigli regionali e degli organi elettivi provinciali dovevano essere indette entro un anno dall’entrata in vigore della Costituzione. Specifiche leggi dovevano trasferire alle Regioni le funzioni statali e il personale necessario, mentre, fino al riordino, Province e Comuni conservavano le funzioni già esercitate e quelle eventualmente delegate dalle Regioni. Le Regioni dovevano formare i propri uffici utilizzando, salvo necessità, personale già appartenente allo Stato o agli enti locali.
Perché esiste questa norma
La norma tutela la continuità dell’amministrazione durante la nascita dell’ordinamento regionale, evitando vuoti di potere e disfunzioni nei servizi pubblici. Al contempo, disciplina il trasferimento ordinato di competenze e dipendenti, limitando duplicazioni organizzative e costi nella fase di avvio delle Regioni.
Domande frequenti
Entro quando dovevano essere indette le elezioni regionali?
Dovevano essere indette entro un anno dall’entrata in vigore della Costituzione. Il termine riguardava sia i Consigli regionali sia gli organi elettivi delle amministrazioni provinciali.
Le funzioni statali passavano automaticamente alle Regioni?
No. Il trasferimento doveva essere regolato da apposite leggi della Repubblica, diverse per ciascun settore della pubblica amministrazione.
Che cosa accadeva alle funzioni di Province e Comuni nel frattempo?
Fino al riordino delle funzioni amministrative, Province e Comuni continuavano a svolgere le funzioni già esercitate. Potevano inoltre esercitare quelle che le Regioni avessero loro delegato.
Il personale statale doveva seguire le funzioni trasferite?
Le leggi dovevano disciplinare il passaggio alle Regioni dei funzionari e dipendenti statali reso necessario dal nuovo ordinamento, compreso il personale delle amministrazioni centrali.
Le Regioni potevano assumere liberamente personale esterno?
In linea generale, no. Per costituire i propri uffici dovevano utilizzare personale dello Stato e degli enti locali, salvo i casi in cui esigenze specifiche rendessero necessarie altre soluzioni.