A fini di utilità generale la legge può riservare originariamente o trasferire, mediante espropriazione e salvo indennizzo, allo Stato, ad enti pubblici o a comunità di lavoratori o di utenti determinate imprese o categorie di imprese, che si riferiscano a servizi pubblici essenziali o a fonti di energia o a situazioni di monopolio ed abbiano carattere di preminente interesse generale.
Spiegazione
La legge può attribuire direttamente al settore pubblico, oppure trasferire dal privato mediante espropriazione, imprese che svolgono attività di particolare rilievo collettivo. Ciò è possibile solo per servizi pubblici essenziali, fonti di energia o situazioni di monopolio, quando esiste un preminente interesse generale. L’attività può essere affidata allo Stato, a enti pubblici o a comunità formate da lavoratori o utenti. In caso di espropriazione, il proprietario deve ricevere un indennizzo.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’interesse della collettività a garantire continuità, accessibilità e controllo di attività essenziali o strategiche. Consente di limitare l’iniziativa privata quando il mercato o la posizione monopolistica potrebbero compromettere tale interesse, imponendo comunque un indennizzo in caso di espropriazione.
Domande frequenti
Lo Stato può espropriare qualunque impresa privata?
No. L’intervento è ammesso soltanto per imprese o categorie di imprese legate a servizi pubblici essenziali, fonti di energia o situazioni di monopolio, e deve essere giustificato da un preminente interesse generale.
Un’impresa può essere trasferita al pubblico senza pagare nulla al proprietario?
No, se il trasferimento avviene mediante espropriazione è previsto un indennizzo. La misura e le modalità devono essere stabilite secondo la disciplina applicabile.
Solo lo Stato può gestire un’impresa trasferita?
No. La legge può affidarla anche a enti pubblici oppure a comunità di lavoratori o di utenti, secondo il modello organizzativo prescelto.
La norma consente di nazionalizzare un’attività perché è semplicemente importante?
Non basta che l’attività sia economicamente rilevante. Deve rientrare nelle categorie indicate e presentare un interesse generale particolarmente intenso.
Un monopolio privato può essere trasferito a un ente pubblico?
Sì, in linea di principio, se ricorrono una situazione di monopolio, un fine di utilità generale e un preminente interesse generale. Il trasferimento deve essere disposto dalla legge e, se espropriativo, accompagnato da indennizzo.