Art. 17

I cittadini hanno diritto di riunirsi pacificamente e senz'armi.

Per le riunioni, anche in luogo aperto al pubblico, non è richiesto preavviso.

Delle riunioni in luogo pubblico deve essere dato preavviso alle autorità, che possono vietarle soltanto per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica.

Testo vigente al 4 ottobre 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

I cittadini possono riunirsi insieme per discutere, manifestare o perseguire uno scopo comune, purché la riunione sia pacifica e senza armi. Per una riunione privata o in un luogo aperto al pubblico non occorre avvisare preventivamente le autorità. Se invece si utilizza un luogo pubblico, gli organizzatori devono dare preavviso alle autorità. Il preavviso non equivale a una richiesta di autorizzazione: il divieto è possibile solo in presenza di motivi comprovati di sicurezza o di incolumità pubblica.

Perché esiste questa norma

La norma protegge la libertà di partecipazione collettiva e di espressione, essenziale nella vita democratica. Il preavviso per le riunioni in luogo pubblico consente alle autorità di organizzare le necessarie misure di sicurezza, mentre i limiti al divieto impediscono restrizioni arbitrarie.

Domande frequenti

Posso organizzare una riunione in casa senza avvisare le autorità?

Sì, purché la riunione si svolga pacificamente e senza armi. Per le riunioni private non è richiesto alcun preavviso alle autorità.

Una riunione in una sala aperta al pubblico richiede preavviso?

No. Anche quando il luogo è aperto al pubblico, il preavviso non è richiesto, sempre nel rispetto del carattere pacifico e disarmato della riunione.

Devo chiedere il permesso per organizzare una manifestazione in piazza?

Non si tratta di chiedere un’autorizzazione. Per una riunione in luogo pubblico occorre dare preavviso alle autorità, che possono vietarla soltanto per comprovati motivi di sicurezza o di incolumità pubblica.

Che cosa succede se organizzo una manifestazione senza preavviso?

La mancanza di preavviso può comportare conseguenze secondo la disciplina applicabile, ma non trasforma automaticamente la riunione in un’attività vietata. Restano centrali il carattere pacifico e l’assenza di armi.

Le autorità possono vietare una manifestazione perché è scomoda o critica?

No. Il dissenso o il contenuto critico non bastano. Il divieto è legittimo soltanto quando esistono motivi comprovati collegati alla sicurezza o all’incolumità pubblica.

TITOLO I — RAPPORTI CIVILI