Art. 99 — Deferimento all'adunanza plenaria

La sezione cui è assegnato il ricorso, se rileva che il punto di diritto sottoposto al suo esame ha dato luogo o possa dare luogo a contrasti giurisprudenziali, con ordinanza emanata su richiesta delle parti o d'ufficio può rimettere il ricorso all'esame dell'adunanza plenaria. L'adunanza plenaria, qualora ne ravvisi l'opportunità, può restituire gli atti alla sezione.

Prima della decisione, il presidente del Consiglio di Stato, su richiesta delle parti o d'ufficio, può deferire all'adunanza plenaria qualunque ricorso, per risolvere questioni di massima di particolare importanza ovvero per dirimere contrasti giurisprudenziali.

Se la sezione cui è assegnato il ricorso ritiene di non condividere un principio di diritto enunciato dall'adunanza plenaria, rimette a quest'ultima, con ordinanza motivata, la decisione del ricorso.

L'adunanza plenaria decide l'intera controversia, salvo che ritenga di enunciare il principio di diritto e di restituire per il resto il giudizio alla sezione remittente.

Se ritiene che la questione è di particolare importanza, l'adunanza plenaria può comunque enunciare il principio di diritto nell'interesse della legge anche quando dichiara il ricorso irricevibile, inammissibile o improcedibile, ovvero l'estinzione del giudizio. In tali casi, la pronuncia dell'adunanza plenaria non ha effetto sul provvedimento impugnato.

Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Quando una causa amministrativa solleva una questione di diritto controversa o particolarmente importante, può essere sottoposta all’adunanza plenaria del Consiglio di Stato. La rimessione può essere disposta dalla sezione che tratta il ricorso oppure, prima della decisione, dal presidente del Consiglio di Stato; può anche avvenire se la sezione non condivide un principio già enunciato dalla plenaria. La plenaria può decidere tutta la causa o fissare il principio giuridico e rinviare il resto alla sezione. In alcuni casi può chiarire il diritto anche se il ricorso non può essere esaminato, senza modificare il provvedimento impugnato.

Perché esiste questa norma

La norma serve a favorire interpretazioni uniformi del diritto amministrativo e a risolvere questioni che incidono su molte controversie. Affidare alla plenaria i contrasti e le questioni di particolare rilievo rafforza la coerenza e la prevedibilità delle decisioni.

Domande frequenti

Chi può chiedere che la mia causa sia esaminata dall’adunanza plenaria?

Le parti possono chiederlo alla sezione che tratta il ricorso o al presidente del Consiglio di Stato. La rimessione può essere disposta anche d’ufficio.

La plenaria interviene solo quando i giudici hanno già deciso in modo diverso su una questione?

No. Può intervenire anche quando si prevede che possa nascere un contrasto o quando la questione giuridica è di particolare importanza.

Se una sezione non è d’accordo con un principio già stabilito dalla plenaria, può ignorarlo?

No. Deve rimettere la decisione alla plenaria con un’ordinanza motivata.

Dopo il passaggio in plenaria, chi decide il resto della mia causa?

La plenaria può decidere l’intera controversia oppure enunciare il principio di diritto e restituire la causa alla sezione perché prosegua.

La plenaria può chiarire una questione anche se il mio ricorso è inammissibile?

Sì, se la questione è particolarmente importante. In tal caso può enunciare un principio nell’interesse della legge, ma la pronuncia non cambia il provvedimento impugnato.

Titolo I — Impugnazioni in generale