Il cittadino o lo straniero, che commette in territorio estero un delitto politico non compreso tra quelli indicati nel numero 1° dell'articolo precedente, è punito secondo la legge italiana, a richiesta del Ministro della giustizia.
Se si tratta di delitto punibile a querela della persona offesa, occorre, oltre tale richiesta, anche la querela.
Agli effetti della legge penale, è delitto politico ogni delitto, che offende un interesse politico dello Stato, ovvero un diritto politico del cittadino. È altresì considerato delitto politico il delitto comune determinato, in tutto o in parte, da motivi politici.
Note di aggiornamento (4)
(18) Il D.P.R. 19 dicembre 1953, n. 922 ha disposto (con l'art. 2, comma 1, lettera a che "È concesso indulto: a) per i seguenti reati commessi dall'8 settembre 1943 al 18 giugno 1946: reati politici, ai sensi dell'art. 8 del Codice penale, e i reati connessi; nonché i reati inerenti a fatti bellici, commessi da coloro che abbiano appartenuto a formazioni armate".
(24) Il D.P.R. 11 luglio 1959, n. 460 ha disposto (con l'art. 1, comma 1, lettere a) e b che "È concessa amnistia: a) per i reati politici ai sensi dell'art. 8 del Codice penale, commessi dal 25 luglio 1943 al 18 giugno 1946; b) per i reati politici ai sensi dell'art. 8 del Codice penale, nonché per i reati elettorali, commessi successivamente ai 18 giugno 1946 e punibili con pena detentiva non superiore nel massimo a quattro anni, ovvero con pena pecuniaria sola o congiunta a detta pena". Ha inoltre disposto (con l'art. 15, comma 1) che l'amnistia concessa dall'art. 1, comma 1, lettera b) del D.P.R. 11 luglio 1959, n. 460 ha efficacia a tutto il 23 ottobre 1958.
(158) La Corte Costituzionale con sentenza 26 marzo - 6 aprile 1998, n. 98 (in G.U. 1ª s.s. 15/04/1998, n. 15) ha dichiarato "l'illegittimità costituzionale dell'art. 8, secondo comma, del codice penale, nella parte in cui non prevede la non trasmissibilità agli eredi dell'obbligo di rimborsare le spese del processo penale".
(159) La Corte Costituzionale, con sentenza 26 marzo - 6 aprile 1998, n. 98 (in G.U. 1ª s.s. 15/04/1998, n. 15) come modificata dall'errata corrige in G.U. 1ª s.s. 13/05/1998, n. 19, non prevede più l'illegittimità costituzionale del presente articolo.
Spiegazione
La norma consente di applicare la legge penale italiana a chi, cittadino o straniero, commette all’estero un delitto politico, salvo i casi già richiamati dall’articolo precedente. Il procedimento può iniziare soltanto se il Ministro della giustizia ne fa richiesta. Se il reato è procedibile a querela, è necessaria anche la querela della persona offesa. È politico sia il delitto diretto contro interessi politici dello Stato o diritti politici dei cittadini, sia un delitto comune commesso per motivi politici, anche solo in parte.
Perché esiste questa norma
La norma tutela gli interessi politici dello Stato e i diritti politici dei cittadini anche quando l’offesa avviene fuori dal territorio nazionale. La richiesta ministeriale filtra l’esercizio della giurisdizione italiana, coordinandolo con la natura politica del fatto e con le relazioni internazionali.
Domande frequenti
Un cittadino italiano può essere perseguito in Italia per un delitto politico commesso all’estero?
Sì, in linea generale, ma non automaticamente: occorre la richiesta del Ministro della giustizia. Restano inoltre escluse le ipotesi già comprese nei casi indicati dall’articolo precedente.
La norma si applica anche a uno straniero?
Sì. La disposizione riguarda espressamente sia il cittadino sia lo straniero, purché il fatto sia commesso all’estero e rientri nella nozione di delitto politico prevista dalla norma.
Che cosa si intende concretamente per delitto politico?
Può trattarsi di un reato che colpisce un interesse politico dello Stato o un diritto politico del cittadino. Può essere politico anche un reato comune, come un’aggressione, se commesso almeno in parte per motivi politici.
Se il reato è perseguibile solo a querela, basta la richiesta del Ministro?
No. Sono necessarie entrambe: la richiesta del Ministro della giustizia e la querela della persona offesa. La mancanza di una delle due condizioni impedisce di procedere secondo questa disposizione.
Un reato comune commesso all’estero per ragioni politiche rientra sempre nell’articolo?
Non necessariamente. Deve essere accertato che il motivo politico abbia determinato il fatto, anche solo parzialmente, e devono sussistere le ulteriori condizioni previste dalla norma, compresa la richiesta ministeriale.