Chiunque commette un fatto diretto a suscitare la guerra civile nel territorio dello Stato, è punito con l'ergastolo.
Se la guerra civile avviene, il colpevole è punito con la morte. (5) (92)96a
Note di aggiornamento (3)
(5) Il D.Lgs. Luogotenenziale 10 agosto 1944, n. 224, ha disposto (con l'art. 1, commi 1 e 2) che "Per i delitti preveduti nel Codice penale è soppressa la pena di morte. Quando nelle disposizioni del detto Codice è comminata la pena di morte, in luogo di questa si applica la pena dell'ergastolo".
(92) La L. 29 maggio 1982, n. 304, ha disposto (con l'art. 5, comma 2) che "Se il colpevole di uno dei delitti previsti dagli articoli 241, 276, 280, 283, 284, 285, 286, 289 e 295 del codice penale coopera efficacemente ad impedire l'evento cui gli atti da lui commessi sono diretti soggiace soltanto alla pena per gli atti compiuti, qualora questi costituiscano per sé un reato diverso". Ha inoltre disposto (con l'art. 12, comma 1) che la presente modifica si applica solo ai reati che siano stati commessi o la cui permanenza sia iniziata entro il 31 gennaio 1982, purché i comportamenti cui è condizionata la loro applicazione vengano tenuti entro centoventi giorni dall'entrata in vigore della presente legge.
(96a) Il D.L. 1 ottobre 1982, n. 695, convertito senza modificazioni dalla L. 29 novembre 1982, n. 882, nel modificare l'art. 12 della L. 29 maggio 1982, n. 304, ha conseguentemente disposto (con l'art. 1) che il termine di centoventi giorni previsto nel suindicato articolo, è differito di ulteriori centoventi giorni.
Spiegazione
L’articolo punisce chi compie un’azione concretamente orientata a provocare una guerra civile nel territorio italiano, anche se il conflitto non inizia. È quindi sufficiente una condotta diretta a creare uno scontro armato interno, non una semplice opinione politica o una protesta. Se la guerra civile si verifica realmente, la norma prevede una conseguenza più grave; il riferimento alla pena di morte non è oggi applicabile nell’ordinamento italiano.
Perché esiste questa norma
La norma tutela l’unità, la sicurezza e la continuità delle istituzioni dello Stato contro tentativi organizzati di provocare un conflitto armato interno. La punizione anticipata mira a impedire che iniziative destabilizzanti raggiungano il punto di non ritorno della guerra civile.
Domande frequenti
Una protesta violenta contro il Governo integra sempre questo reato?
No. La violenza, da sola, non basta. Occorre che la condotta sia specificamente orientata a suscitare una guerra civile nel territorio dello Stato. La qualificazione dipende quindi dagli obiettivi concreti, dall’organizzazione e dalle modalità dell’azione.
È punibile anche chi organizza il conflitto senza riuscire a farlo iniziare?
Sì. Il primo comma considera reato il compimento di un fatto diretto a provocare la guerra civile, anche quando il risultato non si verifica. La mancata insorgenza del conflitto non esclude, di per sé, la responsabilità.
Basta pubblicare messaggi favorevoli alla guerra civile?
In linea generale, una mera espressione di idee o di consenso non è sufficiente. Dev’esservi una condotta concreta e diretta a suscitare il conflitto. Rilevano il contenuto effettivo del messaggio, il contesto e l’eventuale collegamento con iniziative operative.
Che cosa cambia se il conflitto civile scoppia davvero?
La realizzazione della guerra civile determina l’applicazione della previsione più grave contenuta nel secondo comma. La pena di morte indicata nel testo non è tuttavia oggi applicabile nell’ordinamento italiano.
È necessario che l’azione avvenga in tutto il territorio nazionale?
No. Il testo richiede che la condotta sia diretta a suscitare la guerra civile nel territorio dello Stato, ma non stabilisce che l’azione debba coinvolgere simultaneamente l’intero Paese. La valutazione riguarda finalità e concreta idoneità dell’iniziativa.