Art. 1 — Reati e pene: disposizione espressa di legge

Nessuno può essere punito per un fatto che non sia espressamente preveduto come reato dalla legge, né con pene che non siano da essa stabilite.

Testo vigente al 16 luglio 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Una persona può essere punita penalmente solo se, quando ha agito, una legge descriveva espressamente quel comportamento come reato. La stessa legge deve stabilire anche quale pena può essere applicata. Non basta che il fatto sia considerato immorale, dannoso o socialmente inaccettabile: occorre una previsione legislativa chiara. Il giudice non può creare nuovi reati o nuove pene per analogia o discrezionalità.

Perché esiste questa norma

La norma tutela la libertà e la prevedibilità delle scelte individuali, impedendo che qualcuno venga punito sulla base di valutazioni arbitrarie. Riserva alla legge la decisione su quali condotte siano reato e su quali conseguenze penali comportino.

Domande frequenti

Se un comportamento è molto dannoso, posso essere punito anche se nessuna legge lo considera reato?

No, non per quel solo motivo. La dannosità o la riprovazione sociale non sostituiscono l’esistenza di una previsione legislativa espressa del reato e della relativa pena.

Il giudice può applicare una pena non prevista espressamente per quel reato?

No. La pena deve essere stabilita dalla legge; il giudice può applicare la disciplina prevista, ma non inventare una sanzione penale diversa.

Una nuova legge può punirmi per un fatto compiuto prima della sua entrata in vigore?

In linea generale, nessuno può essere punito per un fatto che, al momento della condotta, non era espressamente previsto come reato. La successione delle leggi penali può richiedere valutazioni ulteriori.

Se una legge è poco chiara, il giudice può estenderla a un caso simile?

Non può creare, attraverso un’estensione analogica, un nuovo reato o una nuova pena. L’applicazione penale deve rimanere entro i limiti della previsione legislativa.

Un divieto contenuto in un regolamento basta per condannarmi penalmente?

Non necessariamente. Per una condanna penale occorre una previsione legislativa espressa del reato e della pena; un atto subordinato alla legge non può, da solo, crearli liberamente.

TITOLO PRIMO — DELLA LEGGE PENALE