Art. 234 — Poteri e funzionamento degli organi straordinari

I commissari straordinari esercitano le funzioni ed assumono i poteri di amministrazione dell'impresa. Essi provvedono ad accertare la situazione aziendale, a rimuovere le irregolarità e ad amministrare l'impresa nell'interesse degli assicurati e degli altri aventi diritto a prestazioni assicurative. Le disposizioni del codice civile, statutarie o convenzionali, relative ai poteri di controllo spettanti ai titolari di partecipazioni non si applicano agli atti dei commissari. In caso di impugnazione delle decisioni dei commissari i soci non possono chiedere al tribunale la sospensione dell'esecuzione delle decisioni dei commissari soggette ad autorizzazione o comunque attuative di provvedimenti dell'IVASS.

I commissari, nell'esercizio delle loro funzioni, sono pubblici ufficiali.

Il comitato di sorveglianza esercita le funzioni di controllo e fornisce pareri ai commissari nei casi previsti dal presente capo o stabiliti dall'IVASS con regolamento.

Le funzioni degli organi straordinari hanno inizio con l'insediamento ai sensi dell'articolo 235, commi 1 e 2, e cessano con il passaggio delle consegne agli organi subentranti, fatti salvi gli adempimenti di cui all'articolo 236.

L'IVASS, in via generale con regolamento o in via particolare con istruzioni specifiche impartite ai commissari e ai componenti del comitato di sorveglianza, può stabilire speciali cautele e limitazioni nella gestione dell'impresa. I componenti degli organi straordinari sono personalmente responsabili per l'inosservanza delle prescrizioni dell'IVASS. Esse sono comunque inopponibili ai terzi che non ne abbiano avuto conoscenza. I commissari straordinari acquisiscono preventivamente il parere del comitato di sorveglianza e l'autorizzazione dell'IVASS per la realizzazione di piani di risanamento che prevedano cessioni di portafoglio, di azienda o rami di azienda o di partecipazioni in altre società.

L'esercizio dell'azione sociale di responsabilità contro i componenti dei disciolti organi amministrativi e di controllo e contro il direttore generale, la società di revisione e l'attuario revisore spetta ai commissari straordinari, sentito il comitato di sorveglianza, previa autorizzazione dell'IVASS. Gli organi succeduti all'amministrazione straordinaria proseguono le azioni di responsabilità, riferendone periodicamente all'IVASS.

I commissari, sentito il comitato di sorveglianza, previa autorizzazione dell'IVASS, possono, nell'interesse della procedura, sostituire la società di revisione. Ai medesimi soggetti compete soltanto il corrispettivo per la durata residua dell'incarico e, comunque, per un periodo non superiore a tre mesi. Il nuovo incarico può avere durata massima fino al termine dell'amministrazione straordinaria.

I commissari, previa autorizzazione dell'IVASS, possono convocare le assemblee e gli altri organi indicati nell'articolo 231, comma 3, con ordine del giorno non modificabile da parte dell'organo convocato.

Quando i commissari siano più d'uno, essi decidono a maggioranza dei componenti in carica ed i loro poteri di rappresentanza sono validamente esercitati con la firma congiunta di due di essi. È consentita la delega di poteri, anche per categorie di operazioni, a uno o più commissari.

Il comitato di sorveglianza delibera a maggioranza dei componenti in carica ed in caso di parità prevale il voto del presidente.

Testo vigente al 19 giugno 2026. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

Durante l’amministrazione straordinaria, i commissari sostituiscono gli organi ordinari e gestiscono l’impresa per accertarne i problemi, correggere le irregolarità e tutelare assicurati e beneficiari. Sono pubblici ufficiali e devono rispettare le cautele e le istruzioni impartite dall’IVASS, ottenendone l’autorizzazione per le operazioni più rilevanti. Il comitato di sorveglianza controlla la gestione e fornisce i pareri richiesti. Se i commissari sono più di uno, decidono a maggioranza e, di regola, rappresentano l’impresa con la firma congiunta di due di essi.

Perché esiste questa norma

La norma concentra temporaneamente la gestione in organi indipendenti dagli amministratori ordinari, per preservare il patrimonio dell’impresa e garantire la continuità delle prestazioni assicurative. Il controllo dell’IVASS e del comitato di sorveglianza riduce il rischio di decisioni arbitrarie o dannose durante il risanamento.

Domande frequenti

I soci possono bloccare una decisione dei commissari chiedendo al tribunale di sospenderla?

No, quando la decisione è soggetta ad autorizzazione dell’IVASS o attua un suo provvedimento, i soci non possono ottenere dal tribunale la sospensione dell’esecuzione.

Chi controlla l’operato dei commissari?

Il comitato di sorveglianza esercita il controllo e rende i pareri previsti. Inoltre, l’IVASS può impartire istruzioni, imporre limitazioni e richiedere autorizzazioni per determinate operazioni.

I commissari possono vendere un portafoglio assicurativo senza autorizzazioni?

No. Per attuare un piano di risanamento che preveda la cessione di portafoglio, azienda, ramo d’azienda o partecipazioni in altre società occorrono il parere preventivo del comitato di sorveglianza e l’autorizzazione dell’IVASS.

Chi può chiedere che i precedenti amministratori siano chiamati a rispondere dei danni?

I commissari possono esercitare l’azione sociale di responsabilità contro i precedenti amministratori, controllori, direttore generale, società di revisione e attuario revisore, dopo aver sentito il comitato e ottenuto l’autorizzazione dell’IVASS.

Che cosa accade se i commissari non sono più in carica o devono essere sostituiti?

Le loro funzioni terminano con il passaggio delle consegne agli organi subentranti, salvo gli adempimenti successivi previsti. Gli organi subentranti proseguono le azioni di responsabilità e ne riferiscono periodicamente all’IVASS.

Richiamato da

Capo II — Misure di risanamento