Art. 35-bis — Responsabilità nella gestione e controlli della pubblica amministrazione
Fatti salvi i casi di dolo o colpa grave, sono esenti da responsabilità civile l'amministratore giudiziario, il coadiutore nominato ai sensi dell'articolo 35, comma 4, e l'amministratore nominato ai sensi dell'articolo 41, comma 6, per gli atti di gestione compiuti nel periodo di efficacia del provvedimento di sequestro.
Dalla data del sequestro e sino all'approvazione del programma di cui all'articolo 41, comma 1, lettera c), gli accertamenti a qualsiasi titolo disposti sull'azienda sequestrata dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, sono notificati all'amministratore giudiziario. Per un periodo di sei mesi dalla notificazione dell'accertamento è sospesa l'irrogazione delle sanzioni ed entro lo stesso termine l'amministratore giudiziario procede alla sanatoria delle violazioni eventualmente riscontrate, presentando apposita istanza alla pubblica amministrazione interessata, sentito il giudice delegato. Per la durata indicata nel periodo precedente rimangono sospesi i relativi termini di prescrizione.
Al fine di consentire la prosecuzione dell'attività dell'impresa sequestrata o confiscata, dalla data di nomina dell'amministratore giudiziario e fino all'eventuale provvedimento di dissequestro dell'azienda o di revoca della confisca della stessa, o fino alla data di destinazione dell'azienda, disposta ai sensi dell'articolo 48, sono sospesi gli effetti della pregressa documentazione antimafia interdittiva, nonché le procedure pendenti preordinate al conseguimento dei medesimi effetti.
Spiegazione
Durante il sequestro, l’amministratore giudiziario e le altre figure indicate non rispondono civilmente degli atti di gestione, salvo che abbiano agito con dolo o colpa grave. Prima che sia approvato il programma di prosecuzione dell’attività, gli accertamenti pubblici sull’azienda devono essere notificati all’amministratore: per sei mesi dalla notifica non si applicano le sanzioni, così da permettere di regolarizzare le violazioni, e per lo stesso periodo si fermano i termini di prescrizione relativi. Dalla nomina dell’amministratore, gli effetti di un’interdittiva antimafia e le procedure avviate per ottenerla restano sospesi fino al dissequestro, alla revoca della confisca o alla destinazione dell’azienda.
Perché esiste questa norma
La norma protegge la continuità dell’impresa sequestrata o confiscata, evitando che l’attività si arresti per responsabilità pregresse o per l’immediata applicazione di sanzioni e interdittive. Al tempo stesso, conserva la responsabilità civile in caso di dolo o colpa grave e consente di regolarizzare le violazioni accertate.
Domande frequenti
L’amministratore giudiziario è sempre esente da responsabilità per le sue decisioni?
No. L’esenzione riguarda la responsabilità civile per gli atti di gestione compiuti durante il sequestro, ma non opera se vi sono dolo o colpa grave.
Che cosa succede se un’autorità accerta irregolarità nell’azienda sequestrata?
Prima dell’approvazione del programma di prosecuzione, l’accertamento va notificato all’amministratore giudiziario. Dalla notifica, le sanzioni restano sospese per sei mesi, durante i quali l’amministratore procede alla regolarizzazione, sentito il giudice delegato.
I sei mesi per regolarizzare decorrono dal sequestro?
No. Decorrono dalla notifica dell’accertamento all’amministratore giudiziario. Per lo stesso periodo restano sospesi i relativi termini di prescrizione.
Un’interdittiva antimafia già in vigore blocca subito l’impresa sequestrata?
Gli effetti della documentazione antimafia interdittiva pregressa sono sospesi dalla nomina dell’amministratore, per consentire la prosecuzione dell’attività, fino al dissequestro, alla revoca della confisca o alla destinazione dell’azienda.
Che fine fanno le procedure avviate per ottenere un’interdittiva antimafia?
Sono sospese dalla nomina dell’amministratore giudiziario e restano tali fino al dissequestro dell’azienda, alla revoca della confisca o alla sua destinazione.
Capo I — L'amministrazione dei beni sequestrati e confiscati