Art. 1 — Soggetti destinatari

I provvedimenti previsti dal presente capo si applicano a:

a) coloro che debbano ritenersi, sulla base di elementi di fatto, abitualmente dediti a traffici delittuosi;

b) coloro che per la condotta ed il tenore di vita debba ritenersi, sulla base di elementi di fatto, che vivono abitualmente, anche in parte, con i proventi di attività delittuose;

c) coloro che per il loro comportamento debba ritenersi, sulla base di elementi di fatto , comprese le reiterate violazioni del foglio di via obbligatorio di cui all'articolo 2, nonché dei divieti di frequentazione di determinati luoghi previsti dalla vigente normativa, che sono dediti alla commissione di reati che offendono o mettono in pericolo l'integrità fisica o morale dei minorenni, la sanità, la sicurezza o la tranquillità pubblica.

Testo vigente al 12 dicembre 2025. Fonte: Normattiva — Presidenza del Consiglio dei Ministri, dati aperti con licenza CC BY 4.0, riprodotti gratuitamente. I testi della banca dati Normattiva non hanno carattere di ufficialità: l’unico testo ufficiale è quello pubblicato nella Gazzetta Ufficiale. Fonti e licenze →

Spiegazione

La norma individua le persone cui possono essere applicate le misure di prevenzione personali del capo. Rientra chi, sulla base di fatti concreti, risulta abitualmente coinvolto in traffici delittuosi oppure vive abitualmente, anche solo in parte, dei proventi di attività criminali. Vi rientra anche chi mostra una tendenza a commettere reati che mettono a rischio i minori, la salute, la sicurezza o la tranquillità pubblica; tra gli elementi valutabili ci sono le ripetute violazioni del foglio di via o dei divieti di frequentazione di certi luoghi. La norma richiede elementi concreti e non stabilisce che basti un singolo sospetto.

Perché esiste questa norma

La disposizione mira a prevenire condotte criminali abituali che possono danneggiare persone e comunità, con particolare attenzione ai minori e alla sicurezza pubblica. Consente di intervenire sulla base di comportamenti e fatti concreti, senza attendere necessariamente che si verifichi un nuovo reato.

Domande frequenti

Basta essere sospettati una volta di un reato per rientrare nella norma?

No. La norma richiede elementi di fatto che indichino un’abitudine o una tendenza a commettere le categorie di reati descritte; un sospetto isolato, da solo, non corrisponde a tale criterio.

Se una persona ha un lavoro regolare ma integra il reddito con proventi illeciti, può essere considerata destinataria?

Sì, la norma considera anche chi vive abitualmente solo in parte dei proventi di attività delittuose, purché ciò risulti da elementi concreti.

Le ripetute violazioni del foglio di via possono essere considerate?

Sì. Sono indicate espressamente tra gli elementi che possono contribuire a ritenere una persona dedita a reati pericolosi per i beni tutelati.

Questa norma riguarda anche chi commette reati contro i minori?

Sì, se il comportamento, valutato sulla base di fatti concreti, indica una dedizione a reati che offendono o mettono in pericolo l’integrità fisica o morale dei minorenni.

Una lite occasionale o un comportamento rumoroso bastano per rientrare nella categoria di chi minaccia la tranquillità pubblica?

Non automaticamente. Occorrono elementi concreti dai quali si possa ricavare una dedizione alla commissione di reati che offendono o mettono in pericolo la tranquillità pubblica.

Richiamato da

Capo I — Le misure di prevenzione personali applicate dal questore